发挥“全岛试点”整体优势建设海南自贸区 打造全面深化改革开放的新高地

　　10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）对外发布，国务院新闻办当日举行新闻发布会介绍了有关情况。

　　据介绍，今年4月份发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，“建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛”。商务部副部长王受文在发布会上表示，这是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　三个“有利于”服务大局

　　王受文表示，建设海南自贸试验区对我国改革开放大局意义重大。

　　一是有利于加快推动形成全面开放新格局。海南位于我国的最南端，是相对独立的地理单元，在海南实行更加积极主动的开放战略，将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，展现了我国对外开放的信心和决心。

　　二是有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区，推动海南进一步发展，充分发挥试验、示范、引领作用，为全国全面深化改革开放蹚出一条新路。

　　三是有利于更好地服务和融入国家重大战略。海南全岛试点具有更广阔的试验空间、更多元的试验基础、更全面的试验内容，通过差别化探索，可以更好地服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验。

　　海南省副省长沈丹阳表示，为做好《方案》的组织实施，海南将着力做到“六个更加注重”：更加注重高质量发展，更加注重改革系统集成，更加注重建设国际一流营商环境，更加注重有效防控风险，更加注重宣传和舆论引导，更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验。

　　突出全岛试点整体优势

　　在回答经济日报-中国经济网记者“如何理解海南自贸试验区‘全岛试点’概念”问题时，王受文表示，海南自贸试验区和其他11个自贸试验区的显著不同特点，就是“全域性”。在海南岛全域开展自贸试验区建设，主要有试点范围广、试点领域多、试点基础多元、试点协同性强等优势。

　　王受文表示，与目前的自贸试验区相比，海南自贸试验区特点更加突出。

　　海南全岛试点，是根据中央对海南的定位，充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性，有针对性地研究提出试点任务。

　　在现有11个自贸试验区试点内容的基础上，海南自贸试验区建设将突出海南特色。据介绍，制定《方案》时，根据海南发展需要，充分吸收了现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

　　王受文表示，海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式，并且加强口岸风险等重大风险防控体系和机制建设。

　　此外，海南自贸试验区建设还将与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。

　　沈丹阳强调，海南一方面将创新优化环境的制度，花大力气研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容；另一方面，将把制度和环境要求落实到具体行动上。

　　体现对外开放信心决心

　　王受文表示，海南全岛建设自贸试验区，是推动形成全面对外开放新格局的重要举措，体现了中国进一步对外开放的决心和信心。

　　王受文说，在国际方面，不管单边主义、贸易保护主义如何发展，中国始终全力推动建设开放型世界经济；从国内看，中国始终坚持推动形成对外开放新格局，“我们按照党的十九大关于改革开放总体部署，按照中国自己的节奏推动进一步扩大开放”。

　　沈丹阳表示，在看到优势和特色的同时，也应看到，海南还有几个方面的“短板”需要补齐。一是人才“短板”亟待补齐；二是市场环境有待改善；三是政府服务水平有待提高。“下一步，要以问题为导向，发扬钉钉子的精神着力予以解决。”沈丹阳说。（经济日报·中国经济网记者 冯其予）