美国继续扩大举债规模受市场质疑

　　美国财政部日前宣布，为填补政府财政赤字，将继续扩大举债规模。开支增加、收入疲软是美国财政部伸手向外借钱的主要原因。由于美债规模不断刷新历史纪录，加上国际贸易局势紧张、美私营部门制成品需求放缓和经济增速可能出现拐点等因素，各国投资者对美债的态度发生转变，已经开始抛售美元资产。

　　美国财政部日前宣布，为填补政府赤字，将继续扩大举债规模，对此，美国相关机构警告称，2019年美国必须谨慎行事。市场担心，全球投资者是否会如过去一样继续买账。

　　从经济指标看，美国经济增长势头良好，失业率达到50年来最低点。一般来说，美国经济持续扩张时期，赤字总额都是缩小的。但是，美国财政部10月初宣布，本财年美国财政赤字增长17%，预期四季度有价债券发行净额为4250亿美元，2018年发债总额将达到1.34万亿美元，远高于2017年的5460亿美元，并将创下2010年以来最高年度发债规模。

　　开支增加、收入疲软是美国财政部伸手向外借钱的重要原因。美国政府制定的1.5万亿美元减税计划和联邦开支扩张预算提高了财政赤字水平。与此同时，美联储持续加息推高了利率水平，减缓了经济增长速度。美国管理及预算办公室预计，未来4年政府财政赤字可能都将达到万亿美元。

　　美国国会预算办公室8月初曾发布报告表示，如果开支增长和减税措施延长，美国财政将难以为继。对此，美国财政部副部长布莱恩·史密斯日前表示，美国有信心在各种经济环境下通过融资满足赤字要求。但是，由私人银行组成的财政部借款顾问委员会警告财政部，2019财年美国需要限制举债规模。虽然该委员会未进一步阐述原因，但今年外国投资者对美债的态度不容忽视。

　　2018年前8个月，外国投资者对美国国债的持有规模增加了780亿美元。这一数字仅略高于去年同期购买规模的一半。美国财政部的数据显示，海外买家目前持有41%的未偿还美国国债，为15年来最低比例，2013年时这一比例为50%。国际货币基金组织数据显示，二季度美元在全球外汇储备中所占比例降至62.5%，达到5年来最低水平。

　　各国投资者对美债态度的转变有很多原因。一些国家出于面临美国制裁的顾虑，将数百亿美元资产尽数出售；一些央行、主权财富基金和投资者正通过抛售美元来实现资产多元化。同时，更多投资者的决策则出于对美国经济前景的担忧。

　　国际投资资本向来厌恶不确定性。由于国际贸易局势紧张，以及私营部门制成品需求放缓，美国经济今年的强劲增长势头可能会逐步降温。美国商务部日前表示，9月份商品贸易逆差连续第四个月扩大，虽然军用飞机订单大幅增加，美国商务部用以衡量耐用品需求的指标在9月份有所上升，但扣除国防品后，耐用品订单呈下降趋势。

　　全球知名发展问题专家、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯认为，美国贸易逆差其实是美国储蓄率低下且不断下降的结果。如果美国政府进一步削减联邦税收，美国的贸易和预算失衡状况可能会更糟，这最终会是个毁灭性的政策。当前的数据正印证了萨克斯的观点。

　　或许是感受到了现实的财政压力，美国政府宣布，原本给予中产阶级10%的减税计划将推迟到2019年再执行。（原文来源：经济日报 作者：关晋勇）