中国通用技术集团：将巡视整改作为企业“脱胎换骨”重大契机

　　鲜明树立服务国家战略的发展导向，严查“带病提拔”“带帽提拔”等问题，中国通用技术集团——

　　将巡视整改作为企业“脱胎换骨”重大契机

　　11月10日，首届中国国际进口博览会在上海闭幕。进博会期间，中国通用技术集团交易分团发布了37类采购需求，并与匈牙利创新与科技部、德国西门子公司、荷兰皇家菲仕兰公司、日本脏器制药株式会社等举行采购签约仪式。

　　这是中国通用技术集团积极服务国家战略的最新成果。通过十九届中央首轮巡视的洗礼，通用技术集团理清了战略思路和规划，切实把集团发展转到高质量发展的轨道上。

　　发展方向偏差如何纠正？

　　贯穿巡视整改的，是集团战略思路的优化调整

　　“贯彻落实国企党建工作会议精神和中央有关重大决策部署不够有力，业绩观存在偏差。”在中央巡视组给出的反馈意见中，通用技术集团企业发展方向问题十分突出。

　　“我是今年7月来集团工作的。中央巡视反馈的问题，让我在较短时间内对集团有了全面了解，也明确了工作方向。”伴随着巡视整改，集团党组副书记、总经理陆益民这4个月的主要工作就是协助党组书记调整优化集团战略思路。

　　通用技术集团党组在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上，确定了服务国家战略、服务人民美好生活、服务员工全面发展“三个服务”的企业使命，确定了争创以创新通用、绿色通用、技术通用、健康通用、国际化通用“五个通用”为特色，具有全球竞争力的世界一流企业的战略目标。

　　“要把服务国家战略的发展导向鲜明地树立起来，坚决克服‘过小日子’思想，站在服务党和国家全局的高度谋划工作，推动集团主业向关系国家安全、国家经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性产业集中。”集团党组书记、董事长许宪平说。

　　5月，通用技术集团所属中国技术进出口集团有限公司EPC总承包的孟加拉古拉绍365MW联合循环燃机电站项目收到业主签发的移交证书，标志着该电站正式移交生产；7月，确认孟加拉阿苏甘杰东400MW联合循环燃机电站项目EPC合同正式生效……围绕服务“一带一路”建设、国际产能合作等国家战略，通用技术集团大力发展国际贸易与工程承包业务，今年1至9月，围绕“一带一路”建设的海外工程承包业务同比增长224%。

　　曾经，收入规模未达标是通用技术集团评优的一票否决项，一些下级公司为达到考核要求违规虚增收入。根据新的发展思路，集团修订了《2018-2020年发展规划》，突出高质量发展要求，提升了效益指标，明确了结构优化目标。同时，修订完善绩效评价办法，围绕贯彻党中央重大决策部署、服务国家重大战略和提升发展质量设置奖励项目，树立正确的考核激励导向。

　　前不久，在国务院国资委党委的指导帮助下，通用技术集团将三大核心主业“贸易与工程承包、医药健康、技术服务咨询与先进制造”调整为“先进制造与技术服务咨询、医药健康、贸易与工程承包”。

　　“这不是简单的顺序调整，将先进制造与技术服务咨询放在首位，是积极响应党中央号召，大力发展实体经济的具体举措。”许宪平说，要打造具有全球竞争力的世界一流企业，必须要有自己的核心竞争力，就要坚定不移聚焦实业、做强主业。

　　正确选人用人导向如何树起来？

　　纠正突出问题、健全完善制度，切实净化政治生态

　　“将‘裸官’、年度考核不称职、群众公认度不高的人员列为考察对象并提拔使用”“将多年业绩平平的境外机构负责人安排任同职级的二级公司副总经理”……选人用人是此次中央巡视通用技术集团指出的重点问题。

　　“国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”习近平总书记2016年在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话言犹在耳，也为通用技术集团树立正确选人用人导向指明了方向。

　　《集团二级机构领导人员管理办法》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《集团干部廉政意见回复实施办法》……通用技术集团党组按照全国组织工作会议精神和《中央企业领导人员管理规定》等政策要求，研究制定和修订了12项选人用人规章制度。

　　针对中央巡视组指出的问题，通用技术集团对部分二级公司班子成员的提职程序、任职资格和个人表现等情况进行了复查，对1名因把关不严，将前两年考核不称职的干部提任为国外代表处总代表的问题予以纠正，免去其总代表职务，降为二级机构中层正职；对考核不称职或连续三年基本称职的3名二级机构领导班子副职予以免职，降为二级机构中层正职；对学历存疑且民主测评有三分之一反对和弃权情况下仍提拔为二级公司副总经理人员的有关问题正在做进一步核实和认定。

　　同时，对“带病提拔”“带帽提拔”问题进行认真核查，严肃处理了2名“带病提拔”干部，追究5名相关责任人责任。对44名“带帽提拔”的干部重新核查并进行了民主测评。对6名未如实报告个人事项的干部给予纪律处分和组织处理。

　　“后半篇文章”如何做到位？

　　延期举行警示教育，让受处分人员真正悔错改错

　　2018年3月底，通用技术集团党组对中央巡视发现的问题立行立改，决定对上次中央巡视和集团内部巡视发现但处理不到位的一批违纪违规和失职失责典型案例作出严肃处理，并召开警示教育大会进行通报。

　　对有关人员的处分和问责决定已经作出，召开警示教育大会的通知也已发出。然而，与有关人员见面时，一些受处分的同志思想认识不到位，个别同志表示想不通。如何把“后半篇文章”真正做好？党组决定，原定4月初召开的警示教育大会延期举行。

　　干部犯错误，组织有责任。“在党的十八大后全面从严治党不断深入的形势下，一些干部仍存在‘不适应’心态，归根结底是集团党组政治站位不高、政治担当不够，落实党中央全面从严治党决策部署还不到位、管党治党还不够严。”许宪平说，“警示教育中的波折也使我真切体会到‘严管就是厚爱’，更加深刻地认识到主体责任、第一责任的内涵。”

　　“要强化纪律规矩意识，有的同志对于国企落实党中央全面从严治党决策部署没有特殊、没有例外的认识还不到位。”集团党组成员、党组纪检组组长王会杰表示。

　　为做好受处分同志的思想工作，通用技术集团党组认真履行主体责任，多位党组成员与这些同志谈心谈话。“既严肃指出他们错误的性质和危害，促使他们提高思想认识，真心认错悔错改错，又鼓励他们放下思想包袱，在今后的工作中吸取教训，积极为党工作。对有的同志谈心谈话达七八次之多。”许宪平说。

　　“通过与受处分同志的深入交流，在帮助同志的同时，自己的政治站位、思想认识也得到了切实提高，对肩上的责任有了更清醒的认识。”多名党组成员有着共同的感受。

　　5月17日，警示教育大会在延迟一个多月后顺利召开。会上宣布了对8起违纪违规典型问题和5起履行管党治党及经营管理责任不力典型问题的处理决定，给予23人纪律处分和组织处理，其中对3名二级机构正职领导干部给予留党察看、降级、降职等处分。

　　以警示教育大会为契机，集团全系统开展了召开专题民主生活会和组织生活会、举行“遵规守纪 廉洁从业”专题辅导等“以案为鉴”警示教育活动，116名受处分人员在活动中作深刻检查。

　　“中央巡视让我们心服口服，巡视组不仅指出了我们的‘痛点’，还点明了发展方向。我们决心通过持续深入推进巡视整改，推动企业发生脱胎换骨的变化。”许宪平说。

　　（中央纪委国家监委网站 徐梦龙）