涉黑案主犯服刑中获国家赔偿6.797亿元 不满金额提起复议

　　提要：因犯组织、领导黑社会性质组织罪等六宗罪而在服刑的袁诚家，近日获得辽宁省公安厅的国家返还和赔偿各项财物约6.797亿元的赔偿决定，但袁诚家不服该金额，已向公安部提起行政复议。尽管目前争议仍然未决，不过该案已成为近年来司法部门不断加强刑事案件产权保障、严格认定公民违法所得的重要判例。

　　《财经》(博客,微博)实习生 史婉霜 记者 张瑶／文李恩树／编辑

　　服刑期间提起巨额国家赔偿的涉黑案主犯袁诚家迎来申请结果，8月11日，辽宁省公安厅作出《国家赔偿决定书》（下称《决定书》），决定依法返还及赔偿当事人（袁诚家夫妇）共计约6.797亿元及相关财物。

　　不过，这笔赔偿金与袁诚家申请赔偿金额约37亿余元存有距离。9月5日，因不服辽宁省公安厅作出的国家赔偿数额，袁诚家代理律师称已向公安部提起行政复议。

　　案发前，袁诚家先后担任过辽宁省本溪市政协委员和鞍山市人大代表，于2010年11月被刑事拘留。2014年1月，辽宁省营口市中级法院以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等六项罪名，判处袁诚家有期徒刑20年，并判决追缴和没收属于黑社会性质组织聚敛的财物及收益，包括22家企业，企业账户存款1.4亿余元和30台车辆等，袁妻谢艳敏也因组织、领导黑社会性质组织罪获刑。

　　2017年5月，正在服刑的袁诚家委托代理律师，向辽宁省公安厅提起返还和赔偿约37亿元的财物及17家企业资产的国家赔偿申请，并于5月18日获得受理。

　　由于袁诚家仍在服刑中，该国家赔偿申请提出后曾引发“在案服刑人员能否申请国家赔偿”的争议。

　　袁诚家代理律师之一、北京京师（天津）律师事务所律师王殿学向《财经》记者称，该申请依据为两份辽宁省法院的判决书。2015年11月，辽宁省高级法院二审维持了一审法院对袁诚家的定罪量刑,但认定，现有证据不能证明其中16家企业及其企业账户资金等，用于违法犯罪活动及与黑社会性质组织犯罪具有关联性，公安机关对其财物及收益追缴和没收属于不当行为，应予以撤销。《决定书》就此认定，因该案终审判决未对该16家企业作出追缴、没收决定，辽宁省公安机关对扣押16家企业的资金予以返还，并支付相应的利息损失。《决定书》还注明，涉及企业的股权查封措施已经全部解除。

　　该案另一争议点在于国家赔偿的数额。袁诚家夫妇称，其在侦查羁押期间是受到压力违心签署转让企业的相关授权，部分企业被迫低价转让，因此提出辽宁省公安厅还应返还和赔偿这些企业自被处置以来，正常经营产生的收益，共计约26亿元。理由是，这16家企业在侦查阶段并非仅被查封股权，是被公安机关全面查封，而这些公司作为涉案财产，在侦查阶段本不能被转让。

　　辽宁省公安厅在《决定书》中的回应是，相关企业被转让及退股的决定，均系袁诚家本人主动提出，且由本人自主实施的民事行为。“公安机关不存在任何违法处置企业的情形。因此赔偿请求人申请返还16家企业经营收益的赔偿请求，没有事实依据和法律依据，本机关不予支持。”

　　除涉案企业是否被违法转让产生争议外，由于涉及金额巨大，双方还因现金的利息计算时间产生分歧。

　　《决定书》显示，对返还的钱款利息计算从终审判决作出之日起算，因为保险机构和金融机构在当事人账户冻结期间仍然正常支付利息，赔偿请求人的利息收益并没有受到损失。因此，“对解除冻结的保险金和账户资金，公安机关不予支付利息”。

　　袁诚家一方则认为，按照最高法院、最高检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，赔偿“计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止”。由此，赔偿现金的计息方式应从侵权行为发生时，即侦查阶段违法查封、扣押、冻结之日起计算。

　　根据上述理由，袁诚家遂决定向公安部提起行政复议。

　　目前，袁诚家仍在服刑中，其妻谢艳敏刑满释放后，因涉嫌虚开抵扣税款发票罪于今年8月初被本溪市公安局刑事拘留，公安机关已提请批准逮捕。