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　记者刘翔宇报道 2017年10月13日，北京市人民政府办公厅印发《北京市足球改革发展总体方案》。根据方案，北京市把发展足球运动纳入经济社会发展规划，将实施“三步走”战略，提出了2020年、2035年、以及2050年三个阶段的中长期目标。这是继2015年国务院办公厅下发《中国足球改革发展总体方案》、去年国家发改委发布《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）的通知》后，地方政府在政策制定上的直接反应，而由于北京首都的地缘因素，这份“改革方案”也释放出了诸多信号，拥有着更为重要的意义。

　　第一步：足协脱钩，夯实基础

　　三步走当中，第一个时间节点是2020年。方案中提到，到2020年要实现的近期目标中，将实现各级足球协会与体育行政部门脱钩，制定足球运动中长期发展规划，创新北京足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。北京市足协将会和中国足协一样，逐步完成“管办分离”，原有的体制内人员，采取自愿脱钩的方式，完成人事调整。地方足协去行政化实际上也是必须走的一步，此前广东足协已经完成“脱钩”，但地方足协“脱钩”之后也会面临许多实际问题，最直接的将会是财政问题，地方足协需要寻找出一条生存之路，这同时也伴随着角色的转变，从过往的“管理者”，真正变为“服务者”。在这一点上，北京足协或许可以向先行者广东足协取经。

　　另外，“第一步”当中重点提到了夯实群众基础，扩大足球人口方面的问题。目标是在2020年，北京市的足球场地数量达到1610块，平均每万人拥有足球场地达到0.7块以上。建设好230所校园足球特色学校，中小学生经常参加足球运动人数不少于20万。全市经常参加足球运动的人数超过100万。

　　文中指出，青少年足球要走体教结合之路。包括将足球纳入体育课教学、足球活动作为学校大课间和课外活动的重点内容。此外，还需同时构建班级、校级、区级、市级四级竞赛模式，完善小学、初中、高中、大学的四级联赛体系，让孩子们喜欢上足球并且有球可踢。

　　第二步：拥有两支具备争冠实力的顶级球队、修建专业足球场

　　第一步是夯实基础，第二步目标设定跨度15年，到2035年北京足球需要全方面发展、并且要有质的飞跃。方案中提出，中期目标（2035年），足球运动相关法规规章健全完善，管理体制科学顺畅，多元化资金筹集机制更加健全，足球运动发展根基不断筑牢，平均每万人拥有1块足球场地；青少年校园足球、社会足球、职业足球体系有效运行，完善市场机制；本市男足、女足跻身国内赛事前列，拥有2支长期稳居国内顶级联赛前列并具备夺冠实力的职业俱乐部球队。

　　在本赛季，北京有五支职业球队，中超的北京国安，中甲的北京人和、北京北控，中乙的北理工，女超的北控凤凰。国安长久以来一直是北京足球的代表，中超联赛中的独苗。

　　在北、上、广三座代表性城市当中，上海、广州早已经拥有两支中超球队，而且在联赛中都具备争冠的实力，在亚冠赛场上也有着不错的表现，北京作为首都却落在了后面。不过，本赛季北京人和已经冲超成功，下赛季中超将首次出现“京城德比”。两支球队出现在顶级联赛中，形成良性竞争，这不但是北京球迷的幸事，同样对于促进北京足球发展也极为有利。

　　方案中特地强调要有两支可以“稳居顶级联赛”且“具备争冠实力”的职业球队，这也对国安和人和提出了明确的要求。

　　另外很值得关注的一点是，方案中提出加强足球场地建设，鼓励通过多种形式因地制宜利用公园绿地、闲置地等建设简易实用的非标准足球场。力争2030年年底前，本市新建或改建1至3座可容纳5万人左右的专业型足球场。

　　关于北京修建专业足球场一事，过去几年坊间一直有传言。上海、天津等地都有专业足球场，广州也将修建专业足球场一事提上了日程，北京虽然包容性更大但是修建球场却是牵一发而动全身的事情，此前从未在政府层面有明确的提及，这是第一次正式提及此事。

　　目前北京中赫国安、人和、以及北控三家俱乐部，其背后母公司都有修建专业球场的实力，北控实力最为雄厚，人和业务涉及房地产，但规模不大，而中赫更是主营房地产。中赫在接手国安后，集团董事长周金辉曾提及修建球场一事，如今政府的指导性文件出台，更是等到了“东风”。

　　方案中提到，“对社会资本投入足球场地建设，符合相关规定的，可享受土地、税收、金融等方面的优惠政策。”政府有方向指引和政策扶持，北京修建专业球场一事也顺理成章。

　　第三步：达到国际先进水平、申办顶级赛事

　　方案中三步走中的最后一步，也是远期目标，到2050年，本市足球职业联赛组织和竞赛水平达到国际先进水平，职业俱乐部队伍国际竞争力显著提升，并积极申办国际顶级足球赛事。

　　用30年时间，夯实基础、提高职业队竞争力、修缮硬件，北京足球发展需要更上一个台阶。“国际竞争力显著提升”意味着职业队除了要在联赛中具备争冠实力，在亚冠赛场上也要有所突破，而申办国际顶级足球赛事，则指向了洲际比赛，甚至世界杯。

　　北京出台的这份“足改方案”，经过了长时间的调研，目标设置明确，层层深入，为未来北京足球发展提出了要求并指明了方向，而在十九大召开之前夕方案出台，更具深意。北京足球已经开始快马加鞭。