积极稳妥扩大金融业对外开放

　　在人民币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子一周年之际，IMF总裁拉加德宣布，人民币将被国际社会认可，成为可自由使用的国际货币。

　　近年来，中国金融业开放取得了巨大成就，在金融市场开放、完善人民币汇率形成机制、人民币国际化等方面获得了空前发展。中国人民银行国际司司长朱隽指出，多年来我国坚持协同推进扩大金融业对外开放、完善人民币汇率形成机制、减少资本管制“三驾马车”，取得了明显成效。

　　党的十八大以来，我国金融机构开放水平明显提升。中资金融机构不断发展壮大，国际化经营水平稳步提升。截至2016年末，22家中资银行共开设了1353家海外分支机构，覆盖全球63个国家和地区；9家中资银行业金融机构在26个“一带一路”相关国家设立了62家一级机构。

　　党的十八大以来，我国金融市场双向开放程度不断提升。目前，多层次、多元化的金融市场已经初具规模。截至2016年末，境外发债主体已包括境外非金融企业、国际性商业银行、国际开发机构以及外国政府等，累计发行631亿元人民币“熊猫债”。2017年，“债券通”的推出使得内地与香港债券市场实现互联互通。此前，“沪港通”“深港通”打通了境内外资本市场，提高了金融资源配置效率。

　　在此基础上，人民币开始走向世界，国际化水平明显提升。据环球银行金融电信协会（SWIFT）统计，今年8月份，人民币位居全球第五大支付货币，支付额占全球支付额的1.86%。备受瞩目的是，2016年10月1日，人民币正式加入IMF特别提款权（SDR）货币篮子，这意味着人民币成为国际储备货币，人民币在国际上的吸引力大幅提升。IMF的统计数据显示，2017年第一季度末，IMF官方外汇储备币种构成调查（COFER）报送国持有人民币储备规模为885.4亿美元，储备货币地位获得进一步确认。

　　积极稳妥推动金融业对外开放仍是我国金融业发展的重要方向。今年7月份召开的全国金融工作会议指出，要积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序。中央财经领导小组第16次会议上强调，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面，要营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制。

　　我国金融业开放取得的成效有目共睹，但随着实体经济快速发展，我国金融业开放的程度尚不能完全满足实体经济发展和应对国际竞争的需要，应在加强监管和防范风险的基础上，主动、稳步推进金融业对外开放。

　　“金融业对外开放有助于促进竞争，竞争有助于提高效率。”朱隽表示，中国金融市场容量足够大，中国金融机构实力足够强劲，完全可以应对外资金融机构的竞争。下一阶段，应继续坚持主动、稳妥、有序的原则，制定好金融开放的时间表和路线图。

　　从短期看，应落实准入前国民待遇和负面清单制度，放宽境外金融机构准入限制，在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面实现中外资平等对待。

　　着眼中长期，朱隽表示，应注重市场培育和产品创新，大力改善营商环境和制度环境，允许境外企业和金融机构发债时直接使用或同时使用国际财务报告准则，尽快明确对境外机构投资银行间债券市场的税收政策细则，提高法律和政策制定的透明度。进一步扩大境内外资本市场互联互通。稳步推进人民币国际化，提高人民币可自由使用程度，有序实现人民币资本项目可兑换。经济日报·中国经济网记者 陈果静