国家开发投资公司董事长王会生：按照国家战略，哪里需要就往哪里投

　　《中国经济周刊》 记者 谢玮 徐豪 | 北京报道

　　见习编辑：蒋莉莉

　　（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第41期）

　　“十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要在继续推动发展的基础上，大力提升发展质量和效益。”十九大代表、国家开发投资公司（下称“国投”）党组书记、董事长王会生，在十九大会场接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“对于企业来说，也要紧紧围绕着主要矛盾的变化，以新时代中国特色社会主义思想为指导，引领公司发展方向，服务现代化经济体系建设。”

　　作为央企中最大的国有投资控股公司、我国首批国有资本投资公司改革试点，国投在新旧动能转换中服务国家战略的能力不断增强。

　　2017年5月，我国使用自主研发的“蓝鲸一号”钻井平台,在南海北部神狐海域进行的可燃冰试采获得成功。我国成为全球首个在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。

　　从“蓝鲸一号”到“华大基因”，从“雅砻江水电”到“罗布泊钾肥”，不少耳熟能详的高新技术企业和重大项目背后，都有着国投的身影。

　　从2013年到2016年短短几年间，国投总资产从3481.20亿元增长到4671.16亿元，年均增长10%；利润总额从115.18亿元增长到180.23亿元，年均增长16%；在国务院国资委年度经营业绩考核中，连续13年获得A级。

　　最有投资气质的央企

　　国投成立于1995年，是中央直接管理的国有重要骨干企业。2014年，国投被列为首批国有资本投资公司试点。

　　国务院国资委资本运营与收益管理局局长李冰评价，国投是“最有投资公司气质的央企”。

　　“投资公司顾名思义就是‘投资’，特点就是‘灵活’。按照国家战略,哪里需要就往哪里投，形象地比喻就是‘灵活的双手’，在引导方向、调整结构和资本运营三个方面发挥独特作用。”王会生向《中国经济周刊》表示。

　　据介绍，国投引导各类社会资本投资建设了一批在国民经济和区域发展中起重要作用的大项目。如雅砻江水电、国投北疆循环经济项目、国投曹妃甸港、国投京唐港、罗布泊钾肥等，引导着产业投资和区域投资方向。

　　四川境内的雅砻江水电，是我国唯一一个由一个主体开发的流域水电基地，共22个梯级，3000万千瓦装机。“已经建成了5个梯级、1470万千瓦。发电直接送到苏州等华东地区，既促进了西部大开发，又满足了东部发达地区对清洁能源的需求。”王会生说。

　　他表示，“凭借一双‘灵活的双手’，国投寻求更好商业机会的同时，还有效引导了社会资本投资方向，用一部分国有资本带动更多社会资本向‘命脉’和‘民生’领域集中。”

　　截至2016年底，国投发起设立基金44只，基金认缴规模达1500亿元，带动社会资本5000亿元。

　　其中，先进制造产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技重大专项成果转化基金、扶贫基金，分别对接和服务于“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、国家科技重大专项（民口）项目及支持全国14个集中连片特殊困难地区的产业脱贫等国家战略。

　　“我们初步测算，通过基金方式，政府出资1块钱，可以引导社会资本16块钱参与项目投资。”王会生介绍，“去年成立的先进制造业基金一期200亿，投资了一批先进制造业‘卡脖子’项目，效果非常好，正准备发二期。此外，成立了央企扶贫基金120亿，助力精准扶贫。”

　　“四试一加强” 探路国资改革

　　“改组组建国有资本投资、运营公司”，是新一轮深化国企改革的重要内容，也是实现从“以管企业为主”转变为“以管资本为主”的重要途径。

　　被列为首批国有资本投资公司试点后，没有成功的经验模式，没有既定的方程式，国投担负着“试出新体制、新机制、新模式”的使命。

　　王会生介绍，以此为契机，国投逐步建立了一整套适合投资公司发展的总体思路、战略布局、经营模式和管控体系。

　　“盘点国投近两年来的改革试点成果，国投交出了‘四试一加强’这样一张答卷，那就是‘试方向，试机制，试管理，试监督和强党建’。”王会生向《中国经济周刊》介绍说。

　　试方向：解决干什么。国投把业务向着“命脉”和“民生”领域集中，向前瞻性战略性产业转型。5年来，培育新动能的投资占总投资的80%以上。

　　试机制：解决怎么干。集团向子公司下放了70多项权力，推行股权董事，做实子公司董事会，推行职业经理人，使子公司更加市场化、活力化。

　　试管理：解决怎么管。集团提出“小总部、大产业”，职能部门从14个减为9个，处室从56个变成了32个。

　　试监督：解决怎么监督。整合各种监督资源，建立大监督体系，确保监督不留死角，监督有效。

　　强党建：探索出一条适合国有企业的党建管理模式。确保投资到哪里，党的组织建设就到哪里，做到“有组织、有活动、有作用、有影响”。

　　“国投成立以来进行了多次改革，但这次改革是最彻底、最全面、最深刻的。无论是从方向、机制，还是管理、监督，都是以前想做做不到的。”他直言。

　　2017年上半年，国投实现利润总额113亿元，完成年度预算的60%，同比增长41%，主要业务板块均实现盈利。“在此过程中，国投的负债并没有增长，实现了规模扩张与效益增长的良性循环。”王会生欣慰地表示。

　　“国有企业改革任重道远，这项改革我们还在进行当中，还要不断前进、不断总结。”王会生向《中国经济周刊》表示，“通过我们10个乃至更多的试点，希望能够更好地把我们中央企业进一步做强做优，不辜负党中央、国务院的期待。”

　　有进有退，深度参与供给侧结构性改革

　　在投资导向之外，国投坚持“有进有退”，不断调整优化业务结构，提高资源配置效率，很好发挥了结构调整作用。

　　2015年，国投完成了航运板块与中国海运业务重组，将旗下的国投远东、国投海运共15艘船舶（101万载重吨）整体划转至中海集团，同时将沿海电厂90%以上电煤运输交由中海散运承运。

　　“在供给侧结构性改革中，国投是第一家将500多亿资产、每年20多亿利润的煤炭业务整体划转的公司。”王会生直言。

　　2016年8月，国投与中煤集团、国源煤炭资产管理公司举行煤炭业务及相关资产移交协议签字仪式，成为第一家煤炭业务整体退出的中央企业。这一次移交，涉及员工接近4万人、资产500亿元、煤炭产能近3500万吨。

　　“确确实实感觉就像嫁闺女一样。毕竟煤炭业务辛苦经营20多年，我们把它做到了一个比较大的规模，就像自己的孩子一样看着一点一点长大，付出那么多心血。”时任国投煤炭公司总经理的丁后稳直言，交接仪式上，包括王会生在内不少集团领导都哽咽了。但大家也非常坚定，投资公司必须服务于国家战略目标、服务于供给侧结构性改革。

　　煤炭产业无偿移交后，国投煤炭转型为国投矿业，将城市矿产等作为主业，投资的“合肥报废汽车综合利用项目”已经开工，建成后预计每年可回收废旧车辆5万辆以上。

　　据悉，2003年以来，国投通过市场化机制退出不符合发展方向和落后、过剩产能项目1787个，回收资金280亿元，全部投向国家重点发展的行业和区域。

　　“国投以改革促进企业转型发展，逐渐形成了基础产业、前瞻性战略性产业、金融服务业、国际业务四大战略业务单元，电力、矿业、交通等传统产业不断升级，高新、健康、生物、智能等新兴业务加快培育。”王会生表示，前瞻性战略性产业正在成为国投的新亮点。

　　打造具有全球竞争力的世界一流企业

　　今年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布，首次以专门文件明确了企业家精神的地位和价值，并且首次明确提出了“国有企业家”的概念。

　　“作为央企负责人，我倍感振奋，深受鼓舞，同时感到肩膀上的担子也更实、更重了。”王会生向《中国经济周刊》记者表示，国有企业家的企业家精神包含对党忠诚、勇于担当、敢闯敢试、干净廉洁、守法诚信等方面。

　　王会生认为，企业家精神还包含三层内涵。

　　一是强烈的使命感和责任感。企业家要有“以天下为己任”的使命感和责任感，想国家所想、急国家所急，将国家战略与企业发展紧密结合，在国家发展大局中找准企业的发展定位、商业模式，建设国家，造福人民。

　　二是创新精神，敢闯敢试。创新是企业家精神的核心，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。企业家要时刻保持创新思维，敢于创新、善于创新，使企业发展产生不竭动力。

　　三是实干精神，求真务实。企业家必须求真务实、脚踏实地，以钉钉子精神，以“咬定青山不放松”的韧劲，沉下心、探下身狠抓落实、务求实效。

　　“‘培育具有全球竞争力的世界一流企业’是总书记对我们的殷切希望。”王会生向《中国经济周刊》记者表示，“我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，服务国家战略，加大在命脉和民生领域的投资，以更大勇气、更强毅力扎扎实实推进改革落到实处、见到实效，打造具有全球竞争力的世界一流企业，更好造福于国家、造福于人民。