苗圩详解中国特色新型工业化道路

　　《中国经济周刊》记者 张燕 姚冬琴 | 现场报道

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　　（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第41期）

　　10月19日下午，在十九大新闻中心，工业和信息化部党组书记、部长苗圩，山东省经济和信息化委员会党组书记、主任钱焕涛等接受媒体集体采访，详解中国特色新型工业化道路。

　　过去五年，中国稳居世界第一制造大国地位

　　苗圩部长介绍说，工业和信息化领域在过去的五年取得了重大成就。从综合实力上看，我国工业和通信业保持了平稳运行、稳中向好，总量规模持续提升，稳居世界第一制造大国和网络大国地位。

　　同时，过去的五年，工业和信息化领域在创新能力、结构优化和两化融合方面都成绩斐然。

　　从创新能力上看，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系在日益完善，航空航天、高端装备、高性能计算、新一代移动通信等领域都取得了突破性进展，军民深度融合发展在加快，新动能不断释放。

　　从结构优化来看，供给侧结构性改革深入推进，特别是“三去一降一补”当中的去产能、降成本、补短板成效明显，战略性新兴产业、先进制造业的增速持续快于全部工业增速，新业态、新模式不断涌现。

　　从两化融合来看，智能制造水平明显提升，基于互联网的“双创”平台在快速成长，建成全球最大规模的宽带网络，提速降费取得初步成效，5G研发在加快推进，互联网经济走在世界前列。

　　苗圩认为，在加大供给侧结构性改革方面，从“三去一降一补”入手的同时还要做好加减乘除这四则运算。

　　“首先减，就是去产能，即‘三去一降 一补’中的‘一去’；还要做加法，新兴产业的发展、传统产业的改造升级，这都是做加法；还要加大技术创新的投入，这是做乘法。加减乘除要一起做。总而言之，要用供给侧结构性改革来满足不同消费的需求。通过这个改革，使我们供给和需求更好地匹配起来。”苗圩说。

　　山东省在这方面作了实践探索，并总结出了自己的经验。

　　山东省经济和信息化委员会党组书记、主任钱焕涛介绍说，山东工业结构的一个显著特点是，工业体量大、产业结构偏重，传统产业约占整个工业的70%，这70%中又有70%是重化工业。党的十八大以来，山东省针对这一情况采取了多种措施，以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”为要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变，实现“四提”发展，制定了一条推动产业转型升级的路径。

　　钱焕涛说，通过传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能和品牌高端提价值，五年来山东着力发展新一代信息技术、高端装备、新材料、绿色低碳等战略性新兴产业，培育大数据、云计算、物联网等新兴产业。积极培育发展个性化定制、总集成总承包等新业态新模式，大力推动制造业与服务业融合、制造业与互联网融合、产城融合、军民融合，逐步形成融合发展的新优势。

　　截至目前，山东规模以上工业主营业务收入、利润稳居全国第二位，占全国的比重在13%左右。连年超额完成钢铁、煤炭去产能任务，节能环保产业主营业务收入比2012年增长80%。信息技术产业快速发展，目前居全国第三位。个性化定制、总集成总承包等服务型制造，都成为新的增长点。

　　“中国制造2025”政策体系已基本形成

　　苗圩在集体采访中表示，近年来工业和信息化系统坚定不移地走中国特色新型工业化发展道路，推动出台并全面实施了“中国制造2025”，发展智能制造，并因此发布出台了11个配套性规划文件，出台了一系列政策措施，“中国制造2025”政策体系已经基本形成。

　　2015年5月，我国出台了《中国制造2025》，明确提出分“三步走”建设制造强国的战略目标、主要任务、重大举措，为制造强国建设第一个十年提供了行动指南。

　　据苗圩介绍，截止去年底，五大工程已经全面启动实施，包括制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备制造创新工程，有效地提高了我国制造业竞争力。

　　与此同时，试点示范工作也在稳步推进，落地生根效应开始显现。目前，工信部在全国已经批复了宁波等12个城市和苏南5市等4个城市群，一共31个城市作为“中国制造2025”的试点示范城市。此外，各地方产业差异化发展的格局在加快形成。

　　工信部出台《“中国制造2025”分省市指南》后，目前各地方积极对接这一指南，有效施策，因地制宜，形成特色突出、区域联动、错位竞争的发展新格局。

　　苗圩补充说，“中国智造2025”实施两年多来，我国工业产品的质量品牌建设取得初步成效。通过实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动计划，重点企业在工业设计、大规模个性化定制、柔性化生产和先进质量管理能力等方面都取得了明显提升，消费品安全标准与国际标准衔接更加紧密，品牌的培育和试点工作也取得了显著成效。

　　《中国经济周刊》记者现场获悉，下一步，工信部计划从4个方面继续推进“中国制造2025”的实施落地。一是继续推进五大工程的实施；二是抓好“中国制造2025”国家级示范区的创建工作；三是开展新一轮大规模重大技术改造升级工程；四是持续优化制造业的发展环境。

　　“在‘中国制造2025’的实施过程当中，相关政策措施不仅适用于中国境内的全部企业，而且对内外资企业是一视同仁的。”苗圩在回答记者提问时指出，中国一直秉持开放发展的理念，与包括美国、德国在内的一些国家都建立了合作机制，在战略对接、标准制定、园区建设等领域开展了广泛合作，取得了积极成效，为企业间务实合作创造了良好的国内外市场环境，也希望各国的制造业企业积极参与“中国制造2025”实施，共同发展，实现合作共赢。