江苏新沂地税局“三化举措”推进“放管服”改革

　　江苏省新沂市地税局聚焦纳税人办税堵点、痛点，按照上级“放管服”改革部署和有关要求，通过实施办税优化、审批简化、管理细化的“三化举措”，深入推进“放管服”改革，确保改革在基层落到实处，取得实效。

　　办税再优化，让服务更精准

　　主动换位思考，积极寻找税收工作服务经济发展的结合点和切入点，实现资源共享，努力为各类市场主体创造良好的税收软环境。持续开展“便民办税春风行动”，全面落实首问责任制、二维码办税、限时办结、预约办理、延时服务、午间值班等便民制度。深入开展暖企大走访，大力支持实体经济发展，从地方税收角度全面分析企业经济运行态势，今年以来先后为企业提供合理化建议40余条，帮助企业查找涉税风险点110多个。

　　建立服务企业的“注税专员”，捕捉纳税人关注的“堵点”和“痛点”，每人对接一户重点企业，不定期到企业走访宣传辅导，发现共性问题将在微信平台进行宣传提醒。构建纳税人“服务需求信息数据库”，针对不同纳税人特点和需求，调整服务流程顺序、节点，由“一刀切”服务向“分类化”服务转变，努力实现纳税人个性化的“定制服务”。统筹协调国地税服务平台，联合共建办税服务厅、纳税服务咨询中心、实体纳税人学堂，使纳税人“进一家门、办两家事”。整合利用手机短信、QQ群、微信、网络媒体等平台，不断在税收宣传、政策辅导等方面加以应用，打造“线上+线下”对接互补的服务模式。

　　审批再简化，让办税更快捷

　　最大限度下放权限，方便纳税人，切实做到审批项目再减少、服务时限再减短，让纳税人更便捷、更省心，不断激发市场主体活力。对所有涉税审批事项做到“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”；推行“互联网+涉税审批”，让纳税人足不出户，在家中就可以完成减免税审批备案流程，并可通过互联网实时了解审批进程和结果。以企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”改革为契机，加强与国税、市场监督等部门合作，建立定期联席会议机制，把准每个业务节点，制定详细业务规范，实现信息共享、业务协同。

　　管理再细化，让权责更明晰

　　坚持放权不放责、放管相结合，不断加强监管，达到放到位和管到位后的“叠加”效能。将近50类减免税备案类信息按照业务难易程度进行划分，核查面均要求达到100%，确保管到位、管到底。实行纳税信用等级动态管理，构建诚信联合激励和失信联合惩戒机制，定期与国税联合确定上一年度纳税信用评价结果。年度中间发现纳税人存在失信行为的，及时启动信用等级评定动态管理流程，并纳入政府征信系统。所有纳税信用信息与相关部门共建共享，形成多部门联合监管的新模式。树立大数据理念，以风险管理为导向，强化数据分析利用，为确定纳税人风险等级提供数据分析和支撑，对风险级别不同的纳税人分别采取风险提醒、纳税评估、税务稽查等多种方式进行风险管理，有效增强后续管理的针对性。