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国务院近日印发《新一代人工智能发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出了六方面的重点任务和一系列保障措施，要求到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元；到2030年，我国人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平。

　　《规划》指出，经过60多年的演进，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征。为牢牢把握人工智能发展的重大历史机遇，《规划》提出了明确的发展目标。

　　到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径；到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展；到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

　　同时，《规划》提出六个方面重点任务，包括构建开放协同的人工智中国煤炭工业协会会长王显政在开幕式上表示，自去年下半年以来，煤炭市场供需实现了基本平衡，煤炭价格理性回升，企业经营形势有所好转。特别是今年以来，煤炭经济运行继续保持总体平稳的态势，煤炭价格稳中趋降但处于合理区间，经济运行质量企稳回升。

　　总体上，煤炭经济企稳向好，有喜有忧。

　　从数据上来看，今年上半年，全国煤炭产量、进口量和消费量均呈现了不同程度的增长态势。全国煤炭产量17.12亿吨，同比增长5%；煤炭净进口量1.28亿吨，增长23.7%；初步测算，全国煤炭消费量19亿吨，同比增长3.1%；实现了全国煤炭市场供需基本平衡。

　　此外，以大型现代化煤矿为主的晋陕蒙宁地区煤炭产量占全国总产量的70%以上；初步测算，全国14个大型煤炭企业产量占全国的94%左右；6家亿吨级企业产量占24.7%；全国大型现代化煤矿产量达到全国总产量的80%以上，其中，建成了59处千万吨级特大型煤矿，产量近8亿吨；实现了全国煤矿数量大幅减少，单井生产规模大幅提高，产业集中度不断提升。

　　王显政指出，煤炭市场价格小幅波动，处于合理空间。在国家有关部门和行业协会（煤炭、钢铁、电力等协会）的推动支持下，去年12月份全国煤炭交易会期间，煤炭上下游企业从合作共赢的战略出发，经过研究探索，形成共识，建立了煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”的市场定价机制，在保证重点用户市场供应、稳定价格预期等方面发挥了重要作用。

　　他还强调，今年以来，全国煤炭价格虽有小幅波动，但秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格一直处于550元/吨以上的合理区间（今年1月份-7月份，5500大卡动力中长期合同平均价格为569元/吨，市场煤价600元/吨左右），实现了行业多年希望的0.1元/大卡的目标，奠定了煤炭上下游产业互利共赢发展基础。

　　需要一提的是，今年前5个月，全国规模以上煤炭企业实现利润1233.4亿元，其中，大型煤炭企业由去年同期亏损37.4亿元，转为实现利润513.9亿元，行业经济效益稳步回升，为煤炭行业去产能、脱困和转型升级发展奠定了基础。

　　但是，王显政也指出，煤炭企业困难问题还较为突出。自2012年下半年至2016年下半年，持续4年的煤炭经济下行，煤炭企业拖欠职工工资、社保基金、税费以及采掘工程和设备更新等问题突出；企业债务总额高，还贷、还息、倒贷等压力大；企业办社会职能、“三供一业”等向地方移交仍然面临较大困难；煤矿职工工资不升反降的问题企业依然存在；虽然煤炭行业盈利水平提高，但多数企业依然较为困难，煤炭企业经营与矿区稳定的压力依然存在。

　　以煤炭大省山西为例，日前山西省七大煤企公布的2016年财务数据显示，尽管从去年开始煤价便出现回升，但这七大煤企去年的业绩仍处于亏损状态，且负债率也在上升。

　　更加不乐观的是，同煤集团、潞安集团和焦煤集团今年一季度再次陷入了亏损，且这三大煤企平均负债率高于80%。

　　王显政认为，煤炭产能退出力度大，结构调整效果好。但去产能煤矿人员安置、资产与债务处置难度大。同时，去产能煤矿职工安置任务越来越重，配套资金不到位，地方提供的公益性岗位少；去产能煤矿资产、债务处置政策不明确，多数企业贷款由集团公司统贷统还，随着去产能煤矿关闭数量增加，集团公司债务越来越重，经营风险加大。能科技创新体系；培育高端高效的智能经济；建设安全便捷的智能社会，发展高效智能服务；加强人工智能领域军民融合；构建泛在安全高效的智能化基础设施体系，加强网络、大数据、高效能计算等基础设施的建设升级；前瞻布局重大科技项目，针对新一代人工智能特有的重大基础理论和共性关键技术瓶颈，加强整体统筹，形成以新一代人工智能重大科技项目为核心、统筹当前和未来研发任务布局的人工智能项目群。

　　近年来，政府非常重视人工智能的发展，出台了多项促进政策。处于政策红利期的人工智能，正迎来史上最好的发展时期。

　　2015年7月，国务院印发《“互联网+”行动指导意见》，明确人工智能为形成新产业模式的11个重点发展领域之一，将发展人工智能提升到国家战略层面。

　　2016年3月，“十三五”规划纲要将“脑科学与类脑研究”、“大力发展工业机器人(19.330, 0.56, 2.98%)、服务机器人、手术机器人和军用机器人，推动人工智能技术在各领域商用”、“推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧化”等内容，列入国家未来几年的重要发展战略。

　　同年，工信部、发改委、财政部联合发布《机器人产业发展规划（2016-2020年）》。2017年《政府工作报告》更明确提出，要加快培育壮大包括人工智能在内的新兴产业。

　　显然，从宏观到微观的一系列政策已为人工智能发展点明方向，相关技术也开始不断突破。目前，一些上市公司已在人工智能领域取得先发优势，将在未来发挥举足轻重的作用。

　　发展人工智能产业离不开智能化基础设施。网宿科技(9.800, 0.07, 0.72%)助理总裁李东接受记者采访时表示，国务院关于人工智能的顶层设计规划已经明确，接下来围绕人工智能的各大产业链将迎来快速发展，中国有可能借助在人工智能领域的先发优势，发展成为人工智能大国。