浙江大力实施美丽乡村建设 乡村治理激活“神经末梢”

　　“电商园里可以考虑建设众创空间，为有想法、有意向的村民提供创业辅导”“民宿打造要注重品质，求精不求多，这样才能形成好口碑”“基础设施要建好，让游客在村里观光、舒适”……近日，浙江湖州德清县三林村的文化礼堂内，51位镇村乡贤为正在开展的田园综合体建设出点子。

　　在浙江农村，乡贤参与治村的场景，时常可见。

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打造共建共治共享的社会治理格局。乡村治理，正是实现乡村振兴战略的基石。

　　近年来，农村人才、资金等外流，“空心化”问题突出。为了集中村民小组力量，破解村民参与难题，浙江多地尝试将乡村治理重心下沉，在村两委班子和村民之间建立“微单元”，提升乡村治理的参与力，激活乡村治理“神经末梢”。

　　以诸暨市为例，当地以培育和发展“乡贤参事会”为切入点，坚持发展“枫桥经验”。截至目前，诸暨已建立镇级乡贤参事会27个，村级乡贤参事会366个，募集各类资金4327万余元，发放困难户慰问金914.97万元，提供决策咨询1332条，收集村情民意3487条，化解矛盾纠纷1294起。

　　以“乡贤参事会”为载体统筹各类资源，让乡村服务得以提升。诸暨枫桥镇乡贤参事会会长葛明华是全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长，在他的牵线搭桥下，浙江省肿瘤医院与诸暨市第二人民医院合作，建立枫桥乡贤工作站，让枫桥群众近距离享受到省级医疗专家的优质服务。德清县乾元镇卫星村乡贤许则良，带头安排村民到自己的企业工作。在他的带动下，乡贤理事会成员们为200多位村民提供就业岗位。

　　如果说“乡贤”是基层自治的有益补充，“网格”便是全民治理的有效对接。针对农村“熟人社会”的特性，浙江以“网格化”消除社会管理真空，推动“邻里守望”常态化、制度化。

　　在丽水龙泉市，1358名“全科网格员”分别负责468个网格，就近为农村群众提供代办服务，并承担化解矛盾纠纷、收集动态信息的职责，事件处置率达98.75%。目前，浙江省共划分10.9万个网格，配备23.4万名专兼职网格员，并推动网格员进村入户。

　　在衢州市龙游县，以“枫桥经验”升级版为愿景的“村情通＋全民网格”，融合党建统领、群团助力、全民参与，开启了乡村治理新模式。目前龙游县262个行政村实现“村情通”全覆盖，农村群众注册超17.5万人，日均登录办事、投诉、求助、咨询等超1万人，基本实现“最多跑一次，跑也不出村”。

　　网格员收集掌握的民生信息，从线下传至线上，并迅速得到分类落实和精准办理，这得益于浙江全力打造的基层治理体系“四个平台”建设。“四个平台”即综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台，解决县乡之间职责重构、资源重配、体制重整等问题，推进“最多跑一次”改革向基层延伸，增强乡村群众的获得感。

　　进入新时代，农村互联网的发展普及，进一步提升了乡村治理智能化水平。据统计，浙江已建立村级社区服务中心1.9万个，覆盖率达90%以上。2016年底，96345公共服务信息平台正式联网运行，为居民提供包括家政和医疗的就近、便利服务，目前全省72个分站点已全部实现数据联网。

　　乡村治理，真正的改变在于村民的内心。翻开义乌市何斯路村的“功德银行”记录册，上面记载着352名户主的姓名，每个名字对应一个账号，页面上则记录着每个家庭成员做过的好事，小至帮忙分馒头、送饭，大至捐款10万元。目前，记录在册的好人好事已达上万件。经济日报记者 黄 平 实习生 徐燕飞