全面推开“证照分离”改革

　　今年，全区工商系统将深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，着力从全面推开“证照分离”改革、推进“多证合一”改革、推进全程电子化登记和电子营业执照应用、加快企业名称登记管理改革、加强登记窗口建设、加强数据分析等6个方面开展，力争年内实现“30证合一”。

　　本报记者王玉召

　　实现“十二证合一、一照一码”登记模式；开通网上注册登记和企业名称自主查询系统；建成电子营业执照管理应用平台；启动企业登记全程电子化建设，实现了多种模式登记服务……2017年，我区持续推进商事制度改革，营商环境更加优化。

　　1月10日，记者从自治区工商和市场监管工作会议上获悉：2017年，全区市场主体保持快速增长，新登记市场主体25.52万户，全区市场主体达到146.9万户。

　　从投资创业的第一道门入手，从注册登记的第一张表开始，近年来，我区持续放宽准入门槛、优化营商环境，引来经济发展“源头活水”。今年，自治区工商局将坚持多点突破、纵深推进，着力服务企业发展。深化商事制度改革

　　企业、个体工商户、农民专业合作社，同比分别增长19.75%、13.93%、7.57%。2017年，新疆营商环境持续优化，创造了新常态下商事主体增长的“加速度”。

　　更加可喜的是，全区注册商标数量快速增长、质量明显提升，2017年度注册商标核准量首次突破2万件大关，地理标志商标有85件。今年年内将力争地理标志商标注册量突破100件。

　　成绩背后是自治区工商局加大商事制度改革探索力度，坚定“放管并重”的决心体现。

　　2018年，全区工商系统将深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，着力从全面推开“证照分离”改革、推进“多证合一”改革、推进全程电子化登记和电子营业执照应用、加快企业名称登记管理改革、加强登记窗口建设、加强数据分析等6个方面开展。

　　自治区工商局局长买买提江·阿不拉介绍，今年，我区将全面推开“证照分离”改革，认真清理规范各类行政许可，推动“照后减证”，解决“准入不准营”等突出问题，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，优化营商环境。

　　同时，自治区工商局将按照全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照。

　　自治区工商局副局长高建东介绍，目前企业信用信息公示系统（新疆）已全面建成，当前企业登记前置许可已从最初的200多项减少至30多项，极大地缩短了企业的准营时间。今年还将进一步做好资源整合共享工作，力争年内实现“30证合一”。

　　另外，全区工商系统还将推进全程电子化登记和电子营业执照应用。抓好网上注册登记大厅应用，优化申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理；以“零见面”为目标，建立市场主体身份认证服务体系，推进注册登记全程电子化和电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用。 着力创新监管方式

　　“宽进严管”是商事制度改革的要素。简政放权，不是一放了之，必须做到放管结合，在放活的同时加强事中事后监管。

　　事实上，2017年，自治区工商部门联合多部门，在市场监管、保障消费者合法权益方面取得较好成绩。其中，牵头组织公安、安检、消防、民宗委等部门，持续开展市场大检查，责令整改经营单位3232家，约谈企业349家（次），下架问题商品4.92万件，立案查处违法案件135件，查扣违法商品8.62万件。

　　自治区工商局还与38家单位签订了信用信息归集协议，多部门协作，创建“两库一单”，制定“双随机”监管模式。

　　高建东介绍，“两库一单”包含全疆市场主体名录库，全系统3038名执法人员名录库。“双随机”就是随机抽查市场主体，随机抽取执法干部对抽取的市场主体进行检查。

　　高建东说：“2017年我们已经试行了"双随机"市场监管模式，抽查企业1.5万余户、个体工商户3万余户，抽查市场主体比率达到5.99%。”

　　目前，自治区工商局已建立完成针对工商部门的市场主体监管清单，涉及12大类40项内容，包括服装鞋帽、装修材料、汽柴油等，正在与其余部门协作，进一步完善监管清单内容。

　　“在此基础上，我们要做到检查事项清单、检查企业、检查干部、检查结果、处理结果全公示。”高建东表示。

　　“今年，我们将充分利用大数据实施精准监管，依托企业信用信息公示系统、广告监测系统、网络交易监管系统和12315系统，推进各项业务数据集中整合，分析监管重点，探索实施网上监管、精准监管、重点监管，推进线上监管与线下查处相结合，促进市场监管更加科学。”买买提江·阿不拉说。