国家中心城市中PM2.5浓度率先达标：“广州蓝”是如何炼成的

　　2017年广州市空气质量达标天数较2013年增加34天，成为国家中心城市及地区生产总值超万亿元、常住人口超千万的省会城市中，率先实现PM2.5达标的城市，全面完成了国家“大气十条”空气质量改善终期考核目标任务。

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　　始终坚持“改善环境质量、保障环境安全”，尤其是2013年以来，紧紧抓住实施国家新环境空气质量标准的关键节点，广州市切实落实国家“大气十条”的有关部署，以PM2.5治理为重点，兼顾一次污染物减排和二次污染物防治，不断将大气污染防治的各项措施引向深入。2017年末，全面完成2013年国务院下达的空气质量改善终期考核目标任务，使天更蓝、风更清

　　作为国家重要中心城市和省会城市，近年来，广州生态文明改革带来的“绿色”成果随处可见，频频刷爆朋友圈的“广州蓝”，更是成为广州的新名片。日前，广州市环保局发布相关数据显示，2017年广州市PM2.5达标，全面完成了2013年国务院下达的空气质量改善终期考核目标任务。

　　PM2.5浓度率先达标

　　2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》，并确定了10项具体措施。该《计划》要求，经过5年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。具体指标包括：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

　　“2013年广州PM2.5年均浓度是53微克/立方米。当时不少业内专家认为，像广州这样一个超大型城市，PM2.5浓度每年要下降一两个微克都非常困难，要想下降十几个微克，至少需要10年时间才能实现。”广东省环保厅大气环境首席专家钟流举说，“达标很困难，但是我们做到了”。

　　1月7日，广州市环保局发布的2017年全年广州地区大气环境相关检测数据显示，2017年广州市实现PM2.5（细颗粒物）达标（35微克/立方米）。与2013年相比，年均浓度下降18微克/立方米，达到国家二级标准，降幅达34%；PM10（可吸入颗粒物）年均浓度下降16微克/立方米，降幅达40%；空气质量达标天数较2013年增加34天，成为国家中心城市及地区生产总值超万亿元、常住人口超千万的省会城市中，率先实现PM2.5达标的城市，全面完成了国家“大气十条”空气质量改善终期考核目标任务。

　　据介绍，2017年广州市气象条件总体不利，同比小风天数增加，降水偏少，气温偏高，日照偏长，气象条件总体不利于污染物自净和扩散。“在全年气象条件并不利的情况下，广州PM2.5浓度首次达标，空气质量改善可谓实现了‘逆流而上’。”钟流举说。

　　完成3000多项治理任务

　　过去的一年，广州市民和来穗的中外宾客都普遍赞叹，广州的“天更蓝了”“水更清了”，“广州蓝”更是频频刷爆朋友圈。

　　广州市环保局相关负责人告诉记者，广州市空气环境质量的改善，与2004年申亚成功后始终坚持以“改善环境质量、保障环境安全”为核心，一张蓝图干到底，持续提升环境空气质量的决心及其行动密不可分。尤其是2013年以来，广州抓住实施国家新环境空气质量标准的关键节点，切实落实国家“大气十条”的有关部署，以PM2.5治理为重点，兼顾一次污染物减排和二次污染物防治，不断将大气污染防治的各项措施引向深入。

　　广州空气治理工作持续有效开展，首先得益于顶层设计不断完善。2012年，广州市政府成立了由42个部门及各区政府组成的广州市环保工作领导小组，市领导担任组长。同年，新一轮空气环境大整治5年行动方案《广州市2012—2016年空气污染综合防治工作方案》出台，部署了十大防治行动、57项具体措施、8方面保障措施和3000多项具体任务。

　　从2014年起，广州开始在全国率先推进燃煤电厂“超洁净排放”改造，截至2017年底，全市有35台总装机容量为535.9万千瓦的燃煤发电机组或企业自备发电锅炉完成改造。

　　2017年7月起，广州将黄标车限行区扩大至全市行政区范围，同时出台经济鼓励政策促进提前淘汰黄标车，促使6.05万辆汽车报废，发放奖金共计约4.02亿元，淘汰黄标车（老旧车）21.6万辆。

　　为强化扬尘污染治理，广州加强对全市2000多个在用工地的日常监管，重点加强道路开挖、三通一平、土方作业等重点作业防尘措施的监管，有些工地还安装了PM2.5的在线监测设备，实时掌握工地扬尘污染治理状况。

　　此外，广州将加油站、储油库油气回收系统评估整改工作纳入广州市2017年民生实事全力推进。通过深化油气回收治理，建立健全了业主单位主导、企业自律、政府监督的油气排放长效管理机制。

　　保卫蓝天任重道远

　　“尽管取得了不错的成绩，但我们要有危机意识，接下来仍然要下大力气，确保稳定达标、稳中求进，生态环境全面提升。”尽管广州PM2.5年均浓度实现了达标要求，但广州市环保局有关负责人表示，广州在环境质量方面依然存在一些问题，如PM10已达标，但仍存在个别日均浓度超标；2017年PM2.5压线达标，尚未稳定达标等。

　　据介绍，当前广州大气治理面临四大挑战：一是污染基数大，二是污染排放刚性增加，三是气象条件不利，四是群众需求日益高涨。广州生态环境要想脱胎换骨，还需依靠社会各界继续共同努力。

　　对此，广州市环保局有关负责人透露，2018年广州将持续提升环境空气质量，重点从六大方面开展整治工作，一是完善扬尘污染控制精细化管理机制，健全住建、城管、环保等部门联动机制，推进一定规模工地建设颗粒物在线监控设施。二是加强移动源污染控制，加快推进公交车纯电动化替代，确保实现1万辆纯电动公交车上路行驶。三是深化工业污染整治，进一步推动中心城区污染企业环保搬迁。四是全面完成240家重点挥发性有机物排放企业综合整治。五是研究推进中心区域污染企业的关停和深入治理。六是健全日常监管机制，巩固工业燃煤、机动车、加油站油气回收等整治工作成效。

　　根据2017年12月印发实施的《广州市环境空气质量达标规划》，未来广州空气质量将得到进一步改善，“广州蓝”更蓝可期。该规划明确，到2020年，环境空气污染6项主要指标全面达标，PM2.5浓度力争达到30微克/立方米，达标天数比例达到90%以上；到2025年，空气质量进一步提升，总体稳定达标，达标天数比例达到92%以上。经济日报·中国经济网记者 庞彩霞