叶青谈统计改革：“三新”统计防止“漏统”

　　2017年4月份开始，全国统计系统开展“三新”（新产业、新业态、新模式）统计创新工作。

　　一方面，这是顺应发展趋势、回应社会关切的迫切需要。随着云计算、物联网、大数据、人工智能技术蓬勃兴起，新技术进步及其带来的产业、模式升级，创新不断展现出旺盛的生命力，新动能日益壮大。在宏观决策、经济管理、谋划发展、制定规划和相关产业政策等工作中，迫切需要“三新”统计数据。而且，企业在参与市场竞争、开发新技术、研发新产品、实现转型升级等过程中，也离不开“三新”数据的支持。统计部门有责任、有义务积极回应各方关切，提供更新更快更细的统计服务。

　　另一方面，这是统计改革创新的关键举措。长期以来，统计部门不断改革创新，建立了一套较为完善的统计调查体系。同时，统计系统也深刻认识到，新产业、新业态、新模式发展的动态性、复杂性给传统统计调查工作带来的挑战，最突出的就是“三新”统计面临“进不来”“抓不住”“分不开”等问题。由于“三新”发展与现代信息技术密切相关，“三新”统计调查体系的建设，也将倒逼统计工作人员加大对行政记录、现代信息技术的应用力度，推动数据采集、处理方式的重大变革，促进统计与现代信息技术的深度融合。

　　那么，“三新”专项统计的内容应该是什么？

　　在深入调研和广泛征求意见的基础上，2016年4月份，国家统计局印发了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》。该制度从提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务、互联网金融、城市商业综合体和开发园区11个重点领域，全面反映“三新”企业规模、效益、结构状况。该制度下发后，各级统计机构积极行动，按照《统计法》和“三新”专项统计报表制度的要求，结合本地实际，创新调查方法，精心采集基础数据，保障了统计数据的时效性和质量。

　　在“三新”统计的基础上，在2017年底召开的全国统计工作会议上，国家统计局进一步表示，2018年将加快构建新时代现代化统计调查体系，包括探索计算工业发展质量指数，开展供给侧结构性改革，双创发展等统计指标体系研究；研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度；继续完善全面建成小康社会指标体系。

　　可见，这几年国家统计局一直在优化、改革现有的统计方法，在依法挤水分的同时，防止大面积漏统。叶青

　　（下篇请看《新统计体系反映高质量发展》）