海南：而立之年再出发

　　证券时报记者 孙树冠

　　置身于改革开放的时代浪潮中，全国最大的经济特区——海南，今天迎来30周岁生日。30年，放在人类的历史长河当中，不过沧海一粟，但对于海南人民而言，却是一段波澜壮阔的历史。在新的历史阶段，制度优化和做多增量成为海南布局未来的重点任务。

　　制度优化，指的是进一步深化省域“多规合一”试点改革，并加之行政体系改革，进一步释放市场活力；做多增量，指的是全面推动旅游产业快速发展，加快美丽乡村和各项基础设施建设等。

　　先看制度优化方面的最新进展。4月3日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《关于实施海南省总体规划的决定》，正式确定了总体规划的法定地位。在此背景下，进一步优化行政体系，围绕着总体规划进行科学谋划、全省一盘棋，合理有序地推广各项建设。

　　再从做多增量的角度看，海南省旅游行业正处于快速发展的阶段。数据显示，2017年海南省接待游客6745.01万人次，同比增长12%；实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%；全年接待入境游客数量111.94万人次，同比增长49.5%。

　　值得注意的是，海南旅游行业虽有长足进展，但是各市县依赖土地财政情况仍旧严重：2017年海南省房地产销售额为2713.72亿元，同比增长82.1%，而在2008年，海南省的商品房销售数据仅为351.46亿元。从历史上看，海南省曾经历过上世纪90年代初的房地产泡沫，过分依赖房地产的历史教训殷鉴不远。

　　过度依赖土地财政也给海南带来了环保方面的问题。2017年12月23日，中央第四环境保护督察组对海南省进行督察反馈中提到，海南环保工作仍存在四方面的问题：对环保工作认识和推进不够；海域岸线自然生态和风貌破坏明显；部分自然保护区管护不力；环境基础设施建设滞后。

　　与此同时，督察组的意见中提到，一些市县重经济发展、轻环境保护，热衷于搞“短平快”的速效政绩工程，财政过分依赖房地产，生态环境保护考核常常流于形式，缺乏严肃性、科学性。儋州海花岛填海项目、万宁月岛项目、三亚凤凰岛填海项目等被督察组点名批评。

　　值得庆幸的是，海南对于存在的环保问题积极进行整改。3月6日，全国人大代表、海南省生态环境保护厅厅长邓小刚表示，海南省落实中央环保督察目前已问责党政干部超300人，将有关违法者移送行政拘留和刑事拘留49人。

　　作为全国最大的经济特区，海南正在“勤修内功”，通过进一步的改革来释放经济活力，同时立足海南省优势旅游资源，不断做大做强被视为“无烟工业”的旅游行业，为海南省未来进一步做大做强奠定基础。

　　30岁，人生的而立之年；30年，而立之年的海南也将在进一步深化改革开放的大潮中继续出发，再立潮头。