“动批”旧市场 转型创新区

“动批”区域首建金融中心已经对外招商，未来将主打高新科技品牌。阎彤摄 J124

　　在北京疏解非首都功能的实践中，“动批”可谓标志性工程，不仅在于其特殊的区位——地处京城核心区西城区，庞大的体量——聚集了12家市场、1.3万个摊位、3万多从业人口、日均客流六七万；更在于其牵涉利益的复杂——市场产权分散、涉及主体众多、经营多层转包，工作推进的繁琐——宣讲政策、疏导情绪、排解纠纷、做好服务一样都不能少。

　　可以说，“动批”疏解几乎汇集了北京“瘦身”过程中必然要面对的各种普遍性问题，本身就是一场探索“疏解功能谋发展”的生动实践。历时两年多终于啃下这块“硬骨头”，背后是北京市发展理念的全面升级，发展方式的深刻变革。

　　“腾笼换鸟”

　　剥掉“白菜帮”缓解大城市病“西城区委、区政府高度重视，深刻把握和贯彻习近平总书记对北京重要讲话和中央对北京城市总体规划的批复精神，围绕城市发展定位，按疏解非首都功能要求腾退空间和空间的再利用，提升首都功能，提升人居环境，提升城市发展水平。”北京市西城区委常委、常务副区长、北展地区建设指挥部总指挥孙硕说。

　　西城区对“动批”空间进行“腾笼换鸟”的升级改造，通过做功能疏解的“减法”，剥掉“白菜帮”，集中力量做好“白菜心”，换取经济结构和空间结构优化的“加法”，走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路，缓解了北京的大城市病，提升了城市品质。

　　“动批”地区迎来“腾笼换鸟”后的新生，无数的老“动批”商户，也在京津冀协同发展的大背景下，在天津、河北等地实现新的发展。孙硕表示，“动批”成功疏解是疏解非首都功能进程中的一个关键节点，同时也是落实首都城市战略定位，持续深化核心区“高精尖”经济结构的一个新的起点。

　　“动批”转型

　　服装市场变身金融创新中心

　　如今的“动批”，已陆续有楼宇完成转型。2015年1月11日，天皓成市场正式摘牌撤市，目前已转型为宝蓝金融创新中心，入驻企业主要为云计算、无人机、云支付等金融科技企业；天和白马二期已经转型为北矿金融大厦，引入了金融、科技等符合区域功能定位的产业；北京科技大厦已经转型为首建金融中心，引入了金融、智库等企业单位入驻。

　　同时，有一批楼宇正在进行设计。四达大厦，未来将作为以金融科技为主体的智能楼宇，产权单位公交集团对该楼进行了整体地面改造和规划重新设计。改造后将是“动批”区域建筑里面的最大亮点，成为这个区域的新地标；世纪天乐，拟转型为北京科技金融创新中心，引入科技、金融、人工智能（AI）、智库等符合区域功能定位的产业；万容市场，360企业安全集团即将入驻，成为集团总部大楼。聚龙市场，拟转型为聚龙体育文化中心，将为该区域提供公共文化活动空间。

　　未来，“动批”将以北京金融科技创新发展示范区的崭新形象出现，着力培植以人工智能为代表的科技创新前沿展示和以区块链技术为代表的创新金融服务沃土，吸引中关村(000931,股吧)、金融街(000402,股吧)乃至更大范围内的高精尖产业在区域内融合发展。

　　西城区将充分利用好金融街、中关村两大平台，发挥多功能互融的最大效能，使“动批”区域成为展现大国首都魅力的城市更新示范窗口。

　　老城提升

　　实施街区整理改善老城环境

　　在做好“动批”转型升级的同时，西城区还着力实施街区整理，推进老城提升。制定《西城区街区整理实施方案》、《北京西城街区整理城市设计导则》，出台《北京市西城区街区公共空间管理办法（试行）》，成立西城区城市品质提升艺术审查委员会，着眼新时代老城提升的新任务新要求，特别是着眼于破解老城规划建设缺乏整体统筹、缺乏整体设计，部分群众居住条件较差、生活不便利等问题，西城区着力突破工作瓶颈，提出了以“街区整理”为抓手，实现老城提升的有效路径。

　　通过街区整理，实现用“老城提升”项目的方式，打破原有的区划界限，在对区域进行诊断分析和细致划分的基础上，通过系统设计与整治更新，改善老城环境和发展品质，形成城市修补、生态修复、文化复兴的良好城市治理格局。2018年，西城区将建立政府主导、指挥部统筹、街道主责的工作模式，形成任务单、路线图、时间表，明确阶段性目标，统筹编制各街区设计方案，形成覆盖区域、街道、街区、街巷胡同、老旧小区、平房院落六大系统的街区设计体系。

　　本报记者 张骜 J262