十二届省委第一轮巡视整改情况公开

　　近日，十二届广东省委第一轮巡视整改阶段性任务已经完成。

　　根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委巡视工作部署，4月26日至28日，26个被巡视党组织在各自单位官方网站全文公开整改情况。今日，南方网公开报道省司法厅党委等8个被巡视党组织整改的主要情况。

　　省司法厅党委

　　针对厅党委对“两局一学院”领导和监管不到位的问题，建立“两局一学院”重大决策事项向厅党委报告制度，强化厅党委监督管理；健全党风廉政建设责任制考核办法，将“两局一学院”党委班子及其成员纳入考核范围；健全经费运行情况向厅报备机制，要求“两局一学院”将近年制定的财务收支、资产管理、政府采购、“三公”经费管理等制度文件向厅报备，并建立每年报备机制。

　　针对向基层传导全面从严治党压力不够的问题，建立开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制和相关配套制度，2017年以来开展谈话提醒2874人次；强化监督执纪，2017年以来立案121宗，给予党政纪处分87人；在全系统通报6宗典型违纪违法案件，对落实“两个责任”不力的13名党委书记、纪委书记严肃问责；发挥巡察利剑作用，对12家省直监狱、戒毒单位开展巡察，发现问题247个，移交问题线索29条。

　　针对监狱、戒毒单位领导干部享受超标准备勤房的问题，调整监狱局领导备勤房，对个别戒毒单位领导超标准使用备勤房问题进行整改，严格执行一人一单间标准；制定监狱系统公有住房管理办法，排查超标准建设情况，清退的备勤房转作干警公租房。

　　针对监狱、戒毒系统权力运行不规范的问题，加大对河源监狱原监狱长等严重违纪案件的执纪审查力度，目前30人受党政纪处分，2人被诫勉谈话，8人被判处刑罚；加快廉政监督平台建设，畅通群众监督渠道；加大投入建设狱务公开公示系统，实现与法院网上协同办理罪犯减刑假释案件；建立重要岗位领导干部定期轮岗制度，防范廉政风险。

　　省机场管理集团有限公司党委

　　针对落实省委、省政府重大决策部署不到位的问题，作出争创世界一流机场集团的决定，明确两个阶段任务和“六个一流”目标；全面清理各类“空壳”机构和领导小组44个，设立机场规划建设与启用等10类专责小组，集团党委成员担任各专责小组组长；按照“成熟一个做一个”的原则，加快推进解决历史遗留问题。

　　针对落实民主集中制不力的问题，下发《关于党委成员分工调整的通知》，确定党委成员职责分工；制定完善集团党委会、书记会、董事会和经营班子会议事决策制度，全面规范议事程序、形式、议题范围；修订公司章程，印发《下属企业章程集中修订工作方案》，明确党组织在公司治理结构中的地位和作用。

　　针对下属企业党建工作弱化的问题，制定《党建工作考核方案》等规章制度，将考核结果纳入企业领导班子及成员综合考核评价体系，与领导班子成员薪酬待遇挂钩；与所属18家单位党组织签订党建工作责任书，明确各单位党建责任；对组织生活不规范的基层党组织及负责人予以通报，对相关责任人进行严肃批评、诫勉谈话并责令整改。

　　针对违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的问题，制定贯彻落实中央八项规定精神的具体办法，对业务招待、用房用车、会议活动等作出严格规定；印发《关于对巡视发现的违反中央八项规定精神和违反财务管理制度问题的通报》，对相关责任人在单位通报批评。

　　省广业集团有限公司党委

　　针对执行民主集中制存在偏差的问题，对集团2014年以来的党委会、董事会、经营班子会的记录、纪要、决议进行整理检查，对全系统“三重一大”决策事项进行专项整改；制定集团党委会议制度，明确党委会议议事规则；按照党委前置研究的有关规定，对涉及项目投资、财务管理、资产处置、招投标等内容的规章制度进行修订完善。

　　针对落实“两个责任”不力的问题，调整充实集团和二级企业党风廉政建设领导小组，制定“两个责任”清单；对12家二级企业2017年度党风廉政建设责任制落实情况及纪检机构负责人履职情况开展检查考核；调整充实二级企业纪委书记3人；对二级企业纪检机构负责人履职情况进行考评，考评结果与年度薪酬挂钩。

　　针对未建立中层以下干部职级管理制度的问题，制定《集团总部员工职级体系调整方案》《集团总部薪酬结构调整方案》；2017年12月，对包括应届毕业生员工在内的集团总部所有正式员工重新核定职级；正在修订《集团总部员工职务职级管理办法》，对总部职级体系设置、中层以下干部套级、晋升的工作程序等进行规范。

　　针对下属农机公司私设“小金库”及追责不到位的问题，对该问题重新提出追责意见，给予农机公司负责人党内警告处分并降职，扣减原班子成员当年绩效年薪；在全系统开展“小金库”专项整治，各级企业设立账户集中到集团结算中心接受监督，农机公司注销31个公款开设的个人储蓄账户，账上剩余经营资金全部纳入公司账户规范管理。

　　省航运集团有限公司党委

　　针对党委领导作用发挥不到位的问题，制定集团党委会议议事规则，落实党组织研究讨论重大问题决策前置的要求；修订公司章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入章程；印发《关于党委委员党内分工调整的通知》，明确“一岗双责”要求。

　　针对党建主业意识淡薄的问题，集团党委书记与其他班子成员分别签订党建工作责任书；制定《2018年党建工作要点及重点任务责任清单》，对党建六大方面工作、56项重点任务细化具体措施；制定《党委（总支）书记抓基层党建述职评议考核办法》《党建工作考核办法》，以考核促党建；探索“互联网+党建”机制，加强对小、远、散企业和特殊企业党建工作的定向指导。

　　针对违反财经管理规定和廉洁纪律的问题，对相关违纪问题线索进行初核；收缴个别二级公司违规发放的薪酬福利；制定业务招待管理办法，规范业务招待的类型、金额和范围；对下属公司参加协会过多问题进行清理整顿，严格加入协会的审批程序，退出各类协会73家。

　　针对下属企业管理层级过多的问题，将集团二级企业由10家缩减到8家；推动4家特困企业和“僵尸企业”出清工作；制定下属企业压减方案，计划2018年12月前减少34家法人单位，占总数20%；2020年12月前减少80家法人单位，占总数50%。

　　省建筑工程集团有限公司党委

　　（原巡视的省水电集团有限公司已并入省建筑工程集团有限公司）

　　针对落实“两个责任”不到位的问题，修订《党风廉政建设责任制考核评价办法》，明确将集团党风廉政建设责任制考评结果纳入年度经营业绩考核评价体系，将党风廉政建设责任制执行情况的考评结果，作为领导人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；制订2018年审计工作计划和纪检专项监督检查工作计划，修改完善所属企业领导人员经济责任审计相关制度，做到应审必审。

　　针对个别“三产企业”存在较大风险的问题，组织召开“三产企业”诉讼事项专题会议，对相关历史遗留问题处理工作作出具体部署，协助推进“僵尸企业”出清重组工作；加强“三产企业”涉诉案件管理工作，积极主动应对诉讼；组织各单位认真开展对外融资借款排查清理工作，给予涉及高息借贷责任人相应处分。

　　针对集团和部分下属公司人浮于事的问题，成立总部机构整合和人力资源建设规划小组，对集团人力资源建设进行规划；开展“四定”工作，优化集团和所属单位总部组织架构、岗位和人员设置，现已分流76人。

　　针对公车私用等违反中央八项规定精神的问题，对集团违规购置或报账的公务用车进行处置，对存在公车私用问题的单位和责任人进行问责；清退违规发放的津补贴和奖金；对存在公款消费的相关责任人进行追责，追缴违规费用；印发《新一届领导班子严明纪律改进作风推动集团改革落地稳步加快发展的六项规定》，修订《业务招待管理规定》。

　　省丝绸纺织集团有限公司党委

　　针对全面从严治党压力传导不足的问题，对下属8家单位党组织推进全面从严治党情况进行专项检查，并限时整改发现的问题；严格执纪问责，严肃查处造成重大资产损失、违反中央八项规定精神等问题，对相关责任人作出扣减年薪、降职、免职等相应处分，清退不合理或违规的公务接待费用、津补贴。

　　针对落实停止融资性贸易决定不力的问题，对电解铜案和涉税案相关责任人立案调查；对部分商贸企业贸易风险进行清理排查，逐个检查在手合同；加快传统贸易转型升级，完善风险防控制度；开展动态化检查督导，发现并化解1宗潜在风险。

　　针对出国（境）费用报销不规范的问题，修订《集团本部费用管理办法》，下发《关于进一步加强领导干部出国（境）管理工作的通知》，对因公出国（境）费用报销标准作出明确规定；对前期出国（境）资料进行重新审核，要求相关部门及领导对持因私证照公务出国（境）行为进行检讨。

　　针对有的下属企业经营绩效弄虚作假的问题，加大内部审计力度，委托第三方对下属企业的经营绩效进行审计；加大对下属企业潜在亏损的考核力度，还原真实经营情况；追回因年度利润不实而虚领的奖金。

　　省盐业集团有限公司党委

　　针对党建责任意识不强的问题，制定集团党委党建工作责任清单及规范和加强基层党支部建设的意见；2018年以来，党委中心组开展理论学习4次；24个党组织完成换届工作，配齐6个下属党支部书记，理顺70人的党组织关系；建立基层党组织按期换届提醒制度，明确每年开展一次软弱涣散党支部排查整顿。

　　针对“两个责任”落实不到位的问题，制定《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》《纪检监察干部谈心谈话暂行办法》；加强对直属企业的党风廉政建设考核，对考核结果不合格的企业党组织和班子成员予以提醒谈话；增强集团本部纪检力量，推动直属企业单独设立纪检机构，对暂时没有条件单独设立纪检部门的直属企业，要求明确承办纪检工作的部门，配备兼职或专职人员；加大执纪力度，巡视整改以来，立案4宗、党政纪处分2人，问责企业党组织3个、党员领导干部6人。

　　针对因人设岗等违规选人用人的问题，修订完善相关干部管理制度，对市场化人员选聘、管理工作进行清理整顿，作出解除劳动合同或调整岗位的处理；对因人设岗问题进行调查整改，免去相关责任人职务；制定《人员招聘录用管理办法》，规范直属企业人员招聘流程。

　　针对违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的问题，给予2人党纪处分，已立案正在调查2人，调整岗位11人，提醒谈话11人，问责党组织3个；清退集团本部2014年以来违规发放的通讯费、医疗补助及多发的绩效薪酬等。

　　省监狱管理局党委

　　针对管党治党责任落实不力的问题，出台《关于新形势下加强省属监狱单位领导班子建设的若干意见》，修订《分片综合监督工作办法》，将各监狱党委履行主体责任情况纳入党风廉政建设责任制考核和局党委综合督导的重要内容；制定《省监狱系统纪委监督清单（监督工作指引）》，明确五大方面103个日常监督事项；加大问责力度，2018年第一季度问责21人次。

　　针对党建工作虚化弱化的问题，制定《基层党支部工作指引》《党建工作考核办法》等3项制度；调整并规范全系统党支部设置，省属监狱单位增设42个党支部，局机关新成立8个党支部；开展党建工作专项检查，对发现的276个问题限时整改。

　　针对有的监狱干警权力寻租的问题，制定《罪犯调动调配工作规定》等6项制度；深化狱务公开，定期开展监狱、监区开放日活动，完善监舍和车间狱务公开公示系统；综合利用罪犯刑满释放前谈话等方式，拓展线索收集渠道，对收到的24条问题线索，严格按规定处置。

　　针对存在享乐主义、特权思想的问题，局班子成员在专题民主生活会上认真检查享乐主义、特权思想方面的表现；对24个省属监狱单位开展检查，督促长期借住招待所的异地交流领导干部限期搬离；对违规在星级酒店安排会议的监狱单位相关责任人诫勉谈话，并在全系统通报批评，追缴违规费用。

　　南方网全媒体记者 尚黎阳 通讯员 粤纪宣 高秋光