安徽旌德：用绿富农 护绿生金

　　春光和煦。日前，记者来到安徽省旌德县兴隆镇三峰村，只见碧波荡漾的里塘水库上，一栋栋小木屋错落有致，与远处的青山互相映衬，宛如一幅水彩画。

　　这是江苏苏州的生态旅游项目投资人顾雪丰之作——悠然谷景区。“当初就是看中这里的好山好水，才决定到这里投资发展生态旅游。”2016年，顾雪丰在三峰村成立了悠然谷生态旅游公司，景区以每亩1万元的价格与周边农户签订协议，约定景区内364亩林地43年不采伐。

　　签协议之前，顾雪丰也曾犹豫过，但林长制实施后，他就吃了“定心丸”。“项目从立项、报批到能评环评，从土地流转、产权办理到基础条件配套，每一步都离不开县镇村林长的支持。”顾雪丰说，兴隆镇每周开一次林长联席会议，遇到问题政府马上给解决，这个制度让自己在三峰发展生态旅游信心十足。

　　2017年6月份，旌德县率先在全省县级层面推行林长制，通过构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系，努力实现“增绿增效、管绿护绿、用绿富农”三大目标任务，力促“山更青，权更活，民更富”。

　　在林长制改革推进过程中，一方面县委、县政府主要负责同志担任总林长，县委、县政府分管负责同志任副总林长，并建立了县级林长制“1+1+6”（国省县道森林带、沿河森林带、县内6个重点森林生态功能区）格局。8个区域管护面积68.5万余亩，确立8名县级林长，4名总林长同时兼任县级林长。此外，根据镇、村（社区）辖区范围内森林资源分布状况和地形情况，将10个镇划分为40个区域、68个村（社区）划分为200个区域，设立镇级林长40名、村（社区）级林长200名。

　　“上述机制在全县范围内实现了林长全覆盖，确保了一山一坡、一园一林都有专员专管。”旌德县林业局局长徐文胜表示。

　　54岁的姜育龙是200名村（社区）级林长的一个代表。对于马家溪国家森林公园林长这个新身份，他解读得很透彻：不仅要带领同事在这个“天然大氧吧”里继续护绿增绿，还要想办法为园区增加效益。

　　“以前是‘要致富，靠砍树’，现在变成了‘不砍树，能致富’。”旌德县兴隆中党委书记、镇级林长金新木说，不少村民感慨：林长制改革，让“绿叶子”变成了“金票子”。

　　悠然谷景区只是增收“五法”的一个生动范例。在推行林长制改革过程中，旌德县以林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济，力争实现“用绿富农、护绿生金”的目标。

　　“以前吃‘资源饭’，现在是吃‘生态饭’。”旌德县三溪镇路西村党总支书记、村级林长黄晓本表示，过去靠采茶砍树为生，现在茶园旅游是主业，卖茶叶成了“配角”。去年，路西村村集体收入23万元，全部从保护林业自然资源中获得，没砍一棵树。

　　实施林长制，荒山变青山，青山变宝山，群众由过去卖树木转变成卖生态，旌德创造了一个“林长制、林长治，不砍树、能致富”的改革品牌。(经济日报记者 白海星 通讯员 顾维林)