杭州为“拥江发展”腾出空间

　　G20峰会之后的杭州，正在全面启动“拥江发展”战略，从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。对标国际化，杭州率先全面启动城中村改造计划。至“十三五”时期末，178个城中村将变身为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的都市新区。

　　作为杭州城市的新中心、“拥江发展”的主战场，杭州三分之一的改造任务集中在钱塘江畔的江干区。江干区委书记滕勇认为，城中村改造是杭州建设世界名城的必由之路，加快推进城市国际化，必须彻底解决城中村的难题。2017年，江干区城中村改造面积12.5平方公里，创造了签约、腾空、拆房“三同步”的征收新模式，出现了“腾空早于签约”的良好势头，为承接“拥江发展”战略腾出了最大空间。

　　城中村改造，难在征迁。笕桥街道是江干乃至杭州的经济大镇，企业征迁工作存在企业整体量大、涉足行业多、影响人群多、前期清退难等众多问题。为此，指挥部落实“思想促签、服务促签、感情促签”等举措，通过不下百余次的协调沟通，共完成111家集体企业签约工作，总体签约率达99.1%。街道还整合资源为企业牵线搭桥，引入辖区内创业平台，同时，主动协调周边厂区，帮助企业联系搬迁场地，使其尽快恢复生产运营状态。

　　值得一提的是，浙江率先实施的“最多跑一次”改革在城中村改造过程中发挥了重要作用。去年以来，江干区将安置房相关项目全部纳入模拟审批范围，以6个月内开工为目标，倒逼流程，缩短了9000余户居民因城中村改造而在外安置的时间。

　　城中村改造能否“征”得民心，关键在于是否公平、公开、公正。江干区区长楼建忠告诉记者，江干区奉行“一把尺子量到底、一个标准贯到底”，科学制定房屋补偿政策，合理确定货币安置价格，实行回迁房抽签全程视频直播、补偿金额全部“上墙”。以拆迁补偿为例，江干区提出3个原则——分类核价、逐户定价和一口报价。“评估机构拿出初评意见后，要充分征求征迁指挥部、街道、社区的意见，进而明确评估价格。”江干区农居建管中心主任戴志芳说，最终核算价格出来以后，除非有重大失误，否则不能再动，这就是“一口报价”。

　　在坚持政策刚性，确保“阳光拆迁”“一碗水端平”的同时，记者注意到，江干区还注重服务柔性，提倡以人为本、和谐征迁。去年以来，为解决征迁过程中的矛盾纠纷，江干区通过“融调解”的方式，将调解人员派驻到各个征迁指挥部，在征迁一线建立24小时“流动调解工作室”，同时，通过专业的法律服务，化解拆迁中发生的离婚析产、财产继承、债务、房屋租赁等矛盾纠纷。

　　城中村改造，破是手段，立才是根本。今年，在各城区相继完成征迁任务后，拆后土地开始发挥城市“正能量”。以杭州国际会议中心为基础，江干区正打造“国际会议目的地城市首善区”，向四周扩散11个高端酒店，总体量将超过30万平方米；围绕“智造新极点、人才新高地、智慧新钱塘”总目标，打造包含清华大学长三角研究院杭州分院、浙江国家大学科技园、杭州市人才管理改革试验区等主要产业平台的钱塘智慧城；快速推进城市再生工程，将钱江新城二期打造为以江城一体、活力体验为特色，集便捷的交通联系、完善的公共配套、多样化品质居住等为一体的生活区。

　　破旧立新，江干区城中村改造咬定目标、乘势而上。下一步，要加快征迁清零，有序推进安置房建设、强化规划引领，最大限度释放城市空间资源，打赢城中村改造“收官战”。（经济日报 记者 黄平 实习生 徐燕飞）