郭树清：防范金融风险须“治未病”

　　中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清14日在“2018陆家嘴论坛”上指出，中国自古就有“治未病”的医学思想，防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

　　郭树清指出，近年来，针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，监管部门设定审慎监控指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险累积。同时，督促银行保险机构在经济上行期，加大拨备和准备金计提力度，多渠道补充资本，不断提升应对风险冲击的能力。

　　郭树清称，防范化解金融风险既是一场攻坚战，也是一场持久战。治理金融业内部层层嵌套、自我循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力。在化解“类信贷”业务风险过程中，监管没有全线出击、四面作战，而是合理安排过渡期,先由机构自查再由监管部门检查，有计划、分步骤，渐次达成目标。在整治同业业务时，先从规范同业投资和同业理财入手，使特殊目的载体投资放慢增幅，继而出现负增长。同业理财余额逐月下降，至今已压减三分之二。同时，同业存放和同业存单则只有较小变化。直至去年底今年初，才开始启动规范委托贷款和信托贷款，同样没有采取“一刀切”和急刹车的办法。

　　郭树清强调，防范化解金融风险，必须善于抓主要矛盾，优先处理最可能影响全局、威胁整体的问题。在推动去杠杆过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题，监管及时开展市场乱象综合整治，有力遏制了银行业和保险业资金脱实向虚势头。

　　郭树清指出，根据不同领域、不同市场的金融风险情况，监管部门采取差异化、个性化的办法，对于不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”，毫不手软，及时实施“外科手术”；对于情况复杂、牵涉面广的案例，采取徐缓调理的办法，通过“慢撒气”逐步缓释，条件具备时再果断出手；对于“金融科技”，采取类似“监管沙房子”的框架，可能需要逐步调整优化。

　郭树清介绍，去年以来，监管部门督促银行利用当前拨备较充足的有利条件，做实贷款分类，真实反映信用风险。目前逾期90天以上贷款与不良贷款之比，已由高峰期的近120%降至100%以内。同时，鼓励银行综合运用坏账核销、现金清收和批量转让等手段，加大不良贷款处置力度，2017年以来共处置不良贷款1.9万亿元。“有的观察家将这些行动解读为银行的负面讯息，恐怕不太合理。”郭树清说。