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参考消息网6月24日报道 知名国际关系学者、清华大学国际关系研究院院长阎学通长期专注世界权力转移和中国外交战略研究。他在《历史的惯性：未来十年的中国与世界》《世界权力的转移：政治领导与战略竞争》等专著中全面阐述了“道义现实主义”理论，并提出了“崛起国的成功在于其政治领导力强于现行主导国”的“政治决定论”观点。

　　今年以来，从西方炮制“锐实力”概念、炒作新一轮“中国威胁论”，到近来不时出现的“新冷战”论调，中国“崛起困境”日益凸显。如何正确判断世界局势发展并据此确立中国崛起战略？如何应对中国崛起面临的风险挑战？如何建构中国国际领导力？带着这些问题，参考消息记者日前专访了阎学通院长。

　　世界秩序未发生性质变更

　　《参考消息》：当今世界，“混乱和无序”似乎正在成为一种常态。如何认识当今世界局势？

　　阎学通：世界形势在不同维度上的变化不一样。与苏联解体后的头二十年（1992-2011年）的世界形势进行比较，现在的国际格局正从美国一超独大的一极格局向中美两超的两极格局转变，即两极化；国际规范由西方自由主义主导向不遵守国际规范转化，即无视规范；国际秩序从西方为权力中心向权力再分配转化，即权力分散化；国际体系的性质仍是二战后的霸权体系，尚无发生质变的迹象。

　　新的世界秩序重构需要一段时间，权力再分配的过程是权力分散和势力重组的过程，因此混乱和无序应为常态。在这个过程中，由于缺乏国际主流价值观，旧规范约束力弱化，新规范建不起来。采取不遵守规范和不履行承诺的竞争策略将成为常态，崇拜谋略而不讲战略信誉成为很多国家的策略偏好；由于核武器尚能防止大国直接战争，大国会更频繁使用经济制裁手段进行竞争，贸易保护主义盛行；大国不愿承担维护秩序和全球治理的代价，全球治理和地区合作将停滞不前，区域化则有倒退的可能，包括欧盟。世界很可能处于无全球领导者的状态。

　　目前的世界形势只是发生程度变化而没有性质变化，即是秩序变化而不是体系变化，无法与两次世界大战导致的世界变化相比。如果与今天前后各50年进行比较，现今的世界变化属于中等变化，因为现在的变化还远没有冷战结束时的世界形势变化大。

　　“两极格局”或五年内定型

　　《参考消息》：2013年您预测，2023年中美两超的两极格局将基本定型。您是否依然坚持这样的判断，依据又是什么？

　　阎学通：冷战后，美国成为世界绝对主导力量，其目前的主导地位远不如上世纪90年代。我在2013年预测两极化将在2023年完成。如今可以更有把握地预测，多极化不可能了，两极格局在五年内定型是非常可能的。

　　国际格局的判断依据的是世界大国的实力对比及战略关系。目前，世界第三名的国家的实力与中美已经不是一个数量级，到2023年，绝对差距将进一步拉大。战略关系也明显变成了其他大国就具体问题在中美之间选边。2018年之后的国际格局走向仍取决于各大国的实力发展速度。我认为，对十年之后的国际形势进行判断是没有科学性的，我预测最多十年。十年之内中国不可能与美国并驾齐驱。我国综合国力增长速度已经开始下降，今后十年实力增长速度不排除继续下降的危险。

　　两极格局定型后，“西方”这个概念是否还适用于分析国际关系可能是个问题。“西方”原本是个地理概念，后来成了文化概念，冷战时期变成了政治概念。现在的两极化使得西方国家内部和发展中国家内部都出现了分化趋势，政治势力重组将可能不再以西方和非西方划界，即不以意识形态划界。“美日印澳”和中国与西方国家搞的战略伙伴都不受“西方”这个政治概念约束。当西方国家不再以一个整体影响国际政治时，以“西方”作为政治概念分析国际关系就不符合客观的国际现实了。

　　特朗普不确定性带来风险

　　《参考消息》：您曾说过，随着中国崛起，面临的困难威胁会越来越多。中美贸易摩擦升级凸显了双边关系竞争面。在未来，我们需要做好应对哪些风险挑战的准备？

　　阎学通：从国际关系角度讲，近两年内，我国面临的较大问题将是如何应对特朗普的不确定性。由于他基本是一人决策，政策连续性很差，不可预测性很强，因此需要防止双边冲突扩散到意识形态领域。冷战是以意识形态之争为核心的，防止意识形态之争才能防止冷战。中期五年内，台湾分离主义会进一步发展，引发中美全面对抗的危险需要防范。长期十年，最大的外部风险，可能是台湾分离主义问题。这需要建立一个有效的管控机制才能防范。