中新网北京12月1日电(记者 李金磊)从今天起，北京、天津等9省区市将开征水资源税。为啥要开征水资源税？居民的水费会上涨吗？农民的用水负担会增加吗？哪些行业用水会受到影响？来看中新网为您梳理的权威解读。

    为啥要开征水资源税？

　　——抑制不合理用水行为

　　水资源税，自2016年7月1日起在河北省率先进行试点，如今迎来首次扩围。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(区、市)扩大水资源税改革试点。

　　有人会问，已经有了水资源费，为啥还要开征水资源税？其实，这是用水资源税取代水资源费，实现税费平移。

　　国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力对中新网记者说，征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入，去年9个省水资源费收入133亿元，增加收入的意义并不大，但生态意义、绿色意义很大。概括讲，水资源税是要通过实施差别化税收政策和相关减免税政策，既抑制不合理用水行为，又不影响社会基本的、正常的、合理的用水需要。

    为什么选择这9省份？

　　——具有典型代表性

　　有人会问，为啥要选择上述9个省份扩大改革试点呢？

　　财政部税政司有关负责人在答记者问中表示，北京、天津、山西、内蒙古等4个省份位于华北地区，地下水超采严重，水资源供需矛盾较大；河南、山东、四川、陕西、宁夏等5个省份分布在东、中、西部，水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有典型代表性。

　　“通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护；有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。” 上述负责人称。

    居民的水费会涨价吗？

　　——居民正常生活用水负担不变

　　不少人担心，进行水资源税改革后，居民的水费会涨价吗？以后水费负担会不会加重？

　　这个大可放心。蔡自力说，水资源税要实现“三不变”：改革后城镇公共供水企业负担不变、居民正常生活用水负担不变、工农业正常生产用水负担不变。

　　据介绍，水资源税的税额标准按现行水资源费征收标准进行平转，明确试点省份最低平均税额为，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。

    农民用水负担会增加吗？

　　——不增加农民负担

　　对于农民朋友来说，浇地灌溉都要用不少水，那么，征收水资源税后，农民在用水方面花的钱会变多吗？

　　根据财政部、税务总局、水利部印发的《扩大水资源税改革试点实施办法》，规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税；对超过规定限额的农业生产取用水，以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，从低确定税额。

　　“对合理的农业生产取用水量予以免税，超过限额的部分从低征税，不增加农民负担。”水利部水资源司有关负责人介绍，我国农业生产用水方式粗放，大水漫灌现象普遍，不利于水资源可持续利用。上述规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求，有利于促进转变农业灌溉方式，培养农民节约用水意识。

    哪些行业用水会受到影响？

　　——高尔夫、洗车、洗浴等特种行业

　　当然，并不是所有行业的用水都不受到影响。蔡自力说，水资源税改革在“三不变”的同时实现了“三提高”，提高了超采区取用地下水税负、提高了高耗水特种行业用水税负、提高超计划取用水的税负。

　　根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，在超采地区和严重超采地区取用地下水的具体适用税额，由试点省份省级人民政府按照非超采地区税额的2—5倍确定；对特种行业取用水，从高确定税额。特种行业取用水，是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水；对超计划(定额)取用水，从高确定税额。纳税人超过水行政主管部门规定的计划(定额)取用水量，在原税额基础上加征1—3倍。

　　可见，对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时，对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。

　　不过，这也将倒逼这些企业进行节水。财政部税政司有关负责人认为，考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式，一些企业的纳税额会有所减少。

    水资源税多久征收一次？

　　——拟统一按季征收

　　根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，除农业生产取用水外，水资源税按季或者按月征收，由主管税务机关根据实际情况确定。

　　蔡自力表示，税务部门作为水资源税的征管部门，既是征收主体，也是服务主体。为减轻纳税人申报负担，将指导9个试点省份，拟统一按季征收水资源税。改为按季征收，既可以减少纳税人、基层税务机关和水利部门三分之二的办税工作量。

　　此外，蔡自力还透露，将普遍实现网上申报。指导9个试点省份开发网上申报系统，纳税人足不出户即可实现网上办税，让数据多跑网路，纳税人少跑马路。

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