编者按：乡村振兴，离不开产业兴旺。同样，贫困地区稳定脱贫也离不开产业带动。贫困地区通常自然条件不佳、农业基础薄弱，贫困群众通常自我发展能力较弱、抗风险能力较低，现实起点低与现代农业产业的高要求存在矛盾。在贫困地区如何寻找适合的产业，如何建立更加高效的组织形式，如何调动各类市场主体的积极性，本报记者深入贫困地区，近距离观察实现产业兴旺的实践与探索。

　　一棵山嵛菜，富了彝族村。云南省大理白族自治州洱源县炼铁乡纸厂村，是个海拔近3000米的高寒村，以前只能种土豆，穷得叮当响。如今，村里种了2000亩山嵛菜，惠及397户，其中建档立卡贫困户81户。去年，全村卖山嵛菜收入600万元，亩均4000多元，山嵛菜成了民族山区“脱真贫、真脱贫”的致富菜。

　　“咱家能脱贫，亏了昆明川大公司和村里余灿辉的合作社。”纸厂村陆家组的陆解三说，“没企业这菜卖不出去，没合作社这菜种不起来，脱贫就更没指望了。”

　　“种起来，卖出去”，纸厂村的产业扶贫之路，是边疆民族山区贫困大省云南的缩影。现代农业如何在穷乡僻壤扎根？千百年来的“穷骨头”怎样挑起致富担？彩云之南的经验，是持之以恒地发展合作经济，把农民组织带动起来。近期云南省又决定，让新型农村合作经济覆盖全部建档立卡贫困户，为447万贫困人口铺平致富路。

　　合作社既提供统一服务，也有更大市场话语权，联结起小生产和大市场

　　云南高原特色农业发展，同时面临两重境遇：一是资源十分富足，生物王国的物种条件、海拔从100米到6000多米的气候光热多样性，加之良好的生态环境，让高原特色农业风生水起；另一方面，云南山区、半山区面积占国土面积的94%，农业设施基础薄弱，尤其山区综合性、素质性贫困突出，山里人缺乏市场意识和历练。

　　“新型经营主体发展滞后，小生产与大市场脱节，已成为制约贫困群众增收的最大瓶颈。”临沧市主要领导在全省交流时说，“农业生产经营组织创新，是推进现代农业的核心和基础。”破解现代农业要求高与现实起点低的矛盾，近年来云南乡村合作经济组织呈现加速发展态势。据农业部门统计，截至2016年底，全省农民合作社达4.4万个，比上年增长了25%；193万余户农民入社，有四成多农民直接从合作社中受益。

　　在乡村，专业合作组织形式多种多样。有“条条式”的能人创办型，由专业大户和经纪人联合同一产业链的农户建立合作社；有“块块式”的基地创办型，即依托产业基地的产销优势组建合作社，多以企业牵头为主；还有依托村级组织建立的协会或合作社。

　　云南以产业发展为载体，引导龙头企业、农业合作社、家庭农场和专业大户等经营主体，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，与一家一户的农民建立起紧密利益联结。除了将自家地里的农产品交由合作社统一销售，如今随着土地流转和产业扶贫项目的推进，越来越多的股份合作和劳务合作正在云岭大地兴起。

　　会泽县是贫困县，目前这里单养殖专业合作社就有160个。这些合作社依法成立成员大会、理事会、监事会的“三会”治理结构，内部管理有模有样，对农户实行“种苗、物资、技术管理、加工分级、收购销售”统一管理，破解了传统农业“小散弱”困局。会泽县委书记梁志强说：“有了蓬勃发展的合作经济，到2019年会泽将再多养50万头猪。”

　　玉溪通海“洋丽人”桔梗合作社负责人介绍，花农加入合作社好处多多。通过统一采购，去年社员每亩生产成本少投入3000多元；合作社销路广，还能与收购商平等谈生意，多数花农入社后收入增加了一倍多；合作社通过自我管理教育，既培养了懂管理会经营的乡土人才，又锻炼了连起市场的新型农民。

　　财政奖补、金融支持、涉农资金有效监管，为合作社发展保驾护航

　　“合作社等新型农村合作经济，能有效解决现代农业在农村发展‘最后一公里’问题。”云南省农业厅有关负责人介绍，“但与发达地区比较，云南的合作经济发展层次还比较低，亟须政府‘扶上马送一程’。”

　　近10年来，云南省一直大力扶持乡村合作经济发展。去年，省政府又专门出台促进农民合作社规范发展的意见，提出到2020年，全省农民合作社力争达6万个以上，农户入社率达到三成以上，培育1万个县级以上的示范社。今年，又针对合作经济促进产业扶贫出台规定，农民合作社、家庭农场和专业大户等带动贫困户50户以上的，给予20万元奖补。

　　云南各州市、县也纷纷出台政策，扶持规范合作经济发展。大理州筹措资金1.6亿元，按每个村不低于30万元的标准，成立617个“互助社”，让农民有“自己的银行”；州县纪委监察部门紧跟涉农资金使用，今年1至9月，全州办结扶贫领域线索116件，也为合作社发展保驾护航。临沧市与32家金融机构合作，发放新型经营主体贷款51亿元。昭通市与省农垦集团合作组建市农业投资公司，土味浓郁的合作社、龙头企业成了合作对象。

　　在红河州泸西县，一半的农户加入了合作社。县里出台了行政助推合作社全覆盖的方案，县财政拿出1000万元，整合涉农资金项目，设立融资平台为合作社“输血”。县里还鼓励合作社争取政策支持和对外融资，并将合作社借款折成股份，社员自愿认股，保证保本付息，激活了乡村金融的一池春水。

　　有了各种资金项目“阳光雨露”的滋润，云南一大批乡村合作经济组织不断发展壮大。昭通市大关县琦鑫黄牛养殖合作社成立于2011年，之后一直受益于政府项目资助，2014年得到南方草地畜牧业项目支持，2015年争取到“行政村整村推进”扶贫项目资金100万，2016年又得到昭通市农发行的扶贫贷款项目资金500万元。琦鑫合作社现有1160户成员，去年末产值过千万，发展成了“省级示范社”。

　　因地制宜推进产业脱贫，产业收入占脱贫家庭收入超50%

　　云南有447万多贫困人口和88个贫困县，都在全国排第一位；有深度贫困县27个，怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州的贫困发生率高达三成左右。云南建档立卡贫困人口中文盲、半文盲率达12.4%，高中以上文化程度的只有3.4%，自我发展能力和动力可想而知。在脱贫攻坚的战场，合作经济吸引贫困户参与脱贫，又降低了他们的市场风险，正大有可为。

　　发展产业是脱贫的根本之策，加快由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，云南省委、省政府酝酿出台产业扶贫精准脱贫的意见，把创新帮扶模式、发展合作经济摆在重要位置。在贫困人口占全省1/4的昭通市，把产业发展和强化党的基层组织、发展合作社结合，下大力气提高农民组织化程度，以组织化实现标准化，以标准化支撑品牌化。

　　小小花椒树，致富大产业。在昭通市鲁甸县，20多万亩花椒树实现产值7亿多元。鲁甸地震的震中龙头山镇，近15%的贫困人口都与花椒产业有关。镇里推广“公司+合作社+基地+农户”的模式，争取资金300多万元扶持加工龙头企业，解决了销售难。“小花椒”不但为灾后重建“撑了腰”，还带动贫困户共增收500多万元，户均增收1万多元。

　　大理纸厂村陆解三一家5口人，是2013年的建档立卡贫困户。加入山嵛菜合作社后，2015年脱贫。去年以来，大理州注入产业扶贫资金60多亿元，有劳动能力的贫困户都有产业帮扶项目，产业收入平均占到脱贫户家庭收入的55%，带动30多万人增收，年人均增收1720元。这其中，都有合作经济的影子。

　　如今，每天早上8点多，会泽县驾车乡贫困户杭久芝老两口都会到合作社“上班”，一天俩人能赚200多元。和杭久芝一起干活的高菊珍，也摘了贫困户帽。她把家里40多亩靠天吃饭的山地租给合作社，再加上5万元产业扶贫贷款入股合作社分红，最近全家在商量盖新房了。

　　《 人民日报 》（ 2017年12月03日 09 版）

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