经济日报－中国经济网北京12月25日讯 12月24日，由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”在京举行。

　　中国保险监督管理委员会副主席黄洪，著名社会学家、中国社科院副院长李培林，中国社会保险学会会长、原人力资源和社会保障部副部长胡晓义，全国社保基金理事会原副理事长王忠民，中国保险学会会长姚庆海，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文，还有来自政府部门、高校、科研机构、学会组织和业界的200多名代表参加会议。

　　会议分成两个阶段，上午内容为中国养老与健康保险50人论坛成立，并发布《中国养老金发展报告2017》，下午为“保险服务民生与长期护理保险制度选择”研讨会。

　　伴随我国老龄化趋势日益加快，以及金融服务实体经济需求日益明显，我国养老与健康保险市场正朝向回归本源与创新变革的新方向转变。为提升养老与健康保险服务实体经济与社会治理能力水平，中国保险学会的姚庆海会长与中国社科院世界社保中心的郑秉文主任以个人名义联名发起成立学术平台“中国养老与健康保险50人论坛”。

　　50人论坛成立会议首先由发起单位两位领导中国保监会副主席黄洪和中国社科院副院长李培林分别致辞；随后，中国社会保险学会会长、原人力资源和社会保障部副部长胡晓义，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民，新华人寿保险股份有限公司董事长兼CEO万峰，中国人寿保险股份有限公司总裁林岱仁，中国太平洋人寿保险股份有限公司董事长兼长江养老保险股份有限公司董事长、保监会重大决策专家委员会委员徐敬惠先后发言。最后，由论坛联合发起人中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文研究员介绍论坛背景与发展规划。

　　在50人论坛启动仪式与《中国养老金发展报告2017》发布仪式之后，中国保险资产管理业协会秘书长曹德云主持论坛核心成员发言单元，北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟教授，太平养老保险股份有限公司党委书记、总经理彭毅，泰康养老保险股份有限公司董事长李艳华、长江养老保险公司总经理苏罡、建信养老金管理有限责任公司总经理冯丽英分别发言，畅谈中国养老医疗保险现况与保险服务实体经济与民生与未来的变革展望。

　　据介绍，论坛宗旨有三：一是繁荣和促进我国养老保险和健康保险的研究事业，提升整体研究水平，聚焦养老与健康保险领域的创新发展，提高医养结合的理论水平和实践能力，借鉴发达国家医养融合发展的有益经验；二是加强我国养老保险与健康保险领域政策面与学术面的交流互动，以政策探索和学术研究的交流平台的形式，努力将自身打造成中国特色新型智库，为构建多层次社会保障制度建言献策；三是宣传党的关于养老保险和健康保险的大政方针，以养老保险和健康保险改革的鼓与呼为己任，正确诠释政策文件，积极引导社会舆论，站在养老保险和健康保险的改革前沿，成为主流媒体不断发声的主要阵地。

　　论坛采取设立常态化学术机制与举办非常态化学术活动相结合的运作方式：论坛设立学术委员会作为智力支持机构，由国内外养老与健康保险领域重量级专家组成；论坛定期或不定期举办养老与健康保险领域高峰论坛、研讨会、发布会，并同步发布相关报告、指数、标准等前瞻研究成果。

　　在下午的研讨会阶段，共分为四个单元，首先是特邀嘉宾发言，这一阶段由中国社科院社会发展战略研究院院长张翼主持。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚和全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶对人口老龄化背景下的民生与长期护理保险发展及保险业的发展进行了主题发言。

　　研讨会的第二单元主题为地方实践，聚焦于试点地区经验总结与交流。在中国劳动和社会保障科学研究院副院长谭中和的主持下，南通市人力资源和社会保障局副局长顾忠贤、青岛市社会保险事业局处长张雅娟与成都市医疗保险管理局处长王斌分别介绍了三地开展长期护理保险的经验。在这一部分的最后，由平安医疗健康管理股份有限公司董事长、平安医疗健康管理股份有限董事长高菁结合保险公司在长期护理保险的实践经验作了点评。

　　研讨会第三单元的主题为《中国养老金发展报告2017——长期护理保险试点探索与制度选择》成果宣介。在人力资源和社会保障部医疗保险司处长樊卫东主持下，中国社科院世界社保中心房连泉、张盈华、高庆波三位研究人员和来自中国保险行业协会的王未四人，对《中国养老金发展报告2017——长期护理保险试点探索与制度选择》进行了介绍。四位发言人结合近两年来对实施长期护理保险地区调研情况，介绍了中国长期护理保险制度发展现况、存在的问题以及国际长期护理保险制度设计的经验。最后，中国社科院经济研究所副所长、公共政策研究中心主任朱恒鹏研究员对报告和发言进行了点评。

　　会议的最后一部分主题为理论探讨——中国长期护理保险模式选择，由中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧主持。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任、教授朱铭来，对外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁，中国人民大学社会保障研究所所长、教授李珍，中国劳动和社会保障科学研究院医疗保险与护理保险研究室主任、教授王宗凡分别发言，探讨中国长期护理保险模式选择相关问题。最后，由中国社会保险学会副会长吕建设总结点评。

　　会上，论坛发起人之一郑秉文研究员率领的研究团队发布了《中国养老金发展报告2017——长期护理保险试点探索与制度选择》，该书是中国社科院与中国社会保险学会年度合作的研究课题之一，也是该团队年度系列作品的第七部。该系列年度报告始终由固定栏目与特定主题组合而成，主题报告结合养老金发展的重大理论和现实问题选定，固定栏目则出现在“制度发展篇”中，多年来，《中国养老金发展报告》系列一直秉承记录与思考的定位，见证中国养老金制度的发展历程。2017年度的《中国养老金发展报告》报告主题为长期护理保险。

　　作为养老与健康深度融合的制度安排，长期护理保险制度在近年来人口老龄化日益加深的背景下得到了更多的关注。2015年，中共十八届五中全会提出“探索建立长期护理保险制度”，2016年6月，人社部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，确定了“十三五”期间基本形成我国长期护理保险（以下简称长护保险）制度政策框架的目标。与此同时，中国社会保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心合作开展了《中国长期护理保险的制度构建与模式选择》的课题研究。

　　在胡晓义会长和郑秉文研究员的带领下，课题组成员对青岛、长春、南通、上海、成都等长期护理保险试点城市以及厦门、北京海淀等非试点地区进行实地调研和经验总结，结合德国、荷兰、以色列、日本、韩国、新加坡等国家以及中国台湾地区的长期护理保障制度运行情况，联合国内健康保险机构的专家参与研究，汇集成这一本《中国养老金发展报告2017——长期护理制度的试点探索与制度选择》（以下简称《报告》）。

　　《报告》全书由1个主报告和28个分报告组成，全数共计50余万字，中国社会保险学会会长、原人力资源和社会保障部副部长胡晓义为本书做了序言。《报告》以“一年半来长期护理保险试点进展：归纳总结与深层思考”开篇，在主报告之后，按照不同主题分为五个部分：第一部分是年度发展篇（固定栏目，关于中国养老保险制度），主要内容有二：一是介绍了2010年以来基本养老保险基金运行情况与评估展望，认为未来形势日趋严峻，应坚决深化改革；二是介绍了2016年企业年金基金市场状况评估，认为年金市场已呈现两大特征：一是覆盖范围日渐固化，二是投资收益再度下滑。

　　《报告》从第二部分到第五部分聚焦于长期护理制度，第二部分介绍了中国长期护理保险的理论探索，第三部分介绍国内部分地区长期护理保险试点实践经验；第四部分介绍了国外主要国家的长期护理经验；第五部分探讨了长期护理作为商业补充保险的境内外发展与实践。

　　《报告》认为构建长期护理保险是贯彻十九大报告中提出的“提高保障和改善民生水平”和“实施健康中国战略”要求的现实路径。作为中国社会保障制度建设序列最年轻的一员，长期护理保险体系应该做好顶层设计，并处理好中央与地方、政府与市场、待遇水平与参保负担、数据基础与科学决策等八项关系，让制度真正发挥保障民生的作用，在老龄化时代为保障社会经济发展做出贡献。

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