“仅有少数银行支持，还远不能满足长江经济带发展需要，应进一步创新金融供给形式。”全国人大代表、国家开发银行湖北省分行党委书记、行长梁庆凯建议，成立“长江大保护银联体”。梁庆凯代表介绍，联合体这种组织形式有例可循。在国际上，我国成立了上合组织银联体、中国—中东欧银联体，取得了显著成效；在国内，北京、上海等地探索区域医疗联合体，将医疗资源整合，进一步方便了群众就医。

　　梁庆凯代表建议，长江大保护银联体可由开发银行牵头，联合政策性银行、商业银行和其他金融机构，以“六个共同”为抓手，支持长江经济带发展：共同的市场化定位，银联体成员按“自主经营、独立决策、风险自担”的原则，开展项目融资、规划咨询、政策沟通等合作；共同策划重点项目，紧扣最关键、最紧迫、最直接的问题策划融资专项，成系统、成规模给予融资支持；共同设计业务流程，结合各金融产品特点，共同设计融资工作流程，明确融资条件、关键环节，优化申报步骤，提高融资推进效率；共同培育市场主体，培育引导各类市场主体参与长江大保护建设，加快推动融资平台转型发展；共同搭建信息平台，在银联体框架下，组建投融资服务中心，实现信息互通和沟通协调；共同做好资源配置，引导银联体成员有序提供金融产品组合。

　　长江经济带发展，如何实现生态优先？全国人大代表、台盟中央委员、武汉大学生命科学学院副教授刘江东说，长江等大江大河的特点是跨省份，生态保护容易陷入“九龙治水”的困境。建议由国家相关部委为考核主体，沿江11省市政府为长江水生态建设责任主体，委托第三方中介机构公正独立地开展考核，将环保责任与经济挂钩，建立奖惩分明的生态补偿机制和协调联动机制，建立清晰的责任链条，使共抓长江大保护形成长效机制。

　　和刘江东代表的观点一致，全国人大代表、中国长江航运集团有限公司党委书记、董事长张锐建议，建立国家层面协调机制和全流域考核体系。“不仅要划定生态保护红线，还要从规划、管理等方面对坚守生态红线作出统一制度安排。”张锐代表认为，长江流域水体含磷高现象突出，建议出台鼓励在新型材料等方面使用磷石膏的“变废为宝”优惠政策，降低长江流域水体含磷成分；完善环保督察顶层设计，推进全覆盖，提升督察效能。（经济日报记者 陈果静）

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