“照单抓药”久久为功

　　政府工作报告中提出，抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序。李干杰表示，在全面建成小康社会的整体框架内，目前，在如何谋划好、推动好污染防治攻坚战方面有了基本考虑、基本思路，初步有了一本账。基本思路可以概括为“三个三”：围绕生态环境质量改善的目标，主要污染物总量减排的目标，环境风险管控目标三类目标。突出抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，坚决打赢蓝天保卫战；深入推进“水十条”，坚决打好碧水保卫战；全面实施“土十条”，扎实推进净土保卫战三大领域。强化积极推动形成绿色发展方式和生活方式，加快加大生态系统保护和修复的力度，加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化三个基础。

　　李干杰指出，党的十八大以来为了向污染宣战，中央先后制定出台了3个行动计划。实践证明，三个行动计划的方向、路径、举措、目标、任务都是科学合理的，针对性、有效性都非常强。面向未来3年，要打好攻坚战，关键是继续“照单抓药”，并且坚持把这个“药”吃下去，尽管这副“药”有点涩，也有点苦，但却是“良药”，效果理想，必须坚持。

　　污染系统治理任重道远

　　在回答记者有关“大气十条”实施情况等问题时，李干杰说，“大气十条”在中国环境保护历史上是一个非常重要的文件。它是中央坚决向污染宣战，开展污染系统治理的首个行动计划。5年来，大气环境质量得到了明显的改善和提升，有力推动了重点领域结构优化，大气污染防治新的机制基本形成。

　　李干杰表示，虽然大气治理取得了进步，但仍任重道远。大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战，需要付出更多艰苦卓绝的努力。

　　李干杰强调，大气的问题难，水的问题解决起来也难。“水十条”的落实要围绕一个目标，即水环境质量的改善。坚持两手发力，一手抓污染减排，另一手抓生态系统的保护和修复。突出四种水体，把老百姓集中饮用水水源地的水体、黑臭水体、劣V类水体、排污口水体作为工作重点。加快对工业园区、生活源、农村面源的水污染整治，把水生态系统的保护和修复提到更加重要的议事日程。同时，强化执法督察、流域的协调和统筹以及科技支撑等。

　　生态环境部实现五个“打通”

　　全国人大审议通过了国务院机构改革方案，明确把环保部的全部职责和其他6个部门相关职责整合到一起，组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。新成立的生态环境部将发挥哪些作用？

　　李干杰表示，长期以来，我国生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题：第一是职责交叉重复，多头治理，责任不清；第二是监管者和所有者没有很好区分，既是裁判员又是运动员，有些裁判员的权威性、有效性也不是很强。

　　李干杰说，这一次的改革方案，很好地解决了上述两个问题。在所有者方面，山水林田湖草都统一起来。生态环境部的组建，从监管者的角度，实现了打通地上地下、打通岸上水里、打通陆地海洋、打通城市农村、打通一氧化碳二氧化碳5个“打通”，并统一了大气污染防治和气候变化应对，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来。

　　环保督察反对“一刀切”

　　就中央环保督察会不会“一阵风”，以及社会担心环保督察对企业“一刀切”等问题，李干杰表示，截至目前，共进行了4批中央环保督察，解决了约8万件老百姓身边的突出环境问题。目前，31个省份都成立了督察整改领导小组，已完成998项整改任务，接近占督察报告清单所列2147项任务的47%。

　　李干杰通报，中央环保督察将开展第一轮环保督察的“回头看”，结合“回头看”，针对一些地区、一些省份突出的环境问题，开展专项督察。此外，将加强对省级开展环保督察的指导和督促，2018年各省的地方环保督察机制将全部建立。

　　在谈到个别地方出现的“一刀切”现象时，李干杰表示，“一刀切”的情况总体上是不普遍也不突出的。在4批督察过程中，个别地方确实出现过类似的问题，也已及时进行了纠正。“将来不仅及时纠偏，还会及时追责问责，发现一起严查一起。我们坚决反对平常不作为、到时候又来乱作为的情况。”李干杰说。（经济日报·中国经济网记者 曹红艳 林紫晓）

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