新华社北京7月13日电（记者胡璐、韩洁）中国财政科学研究院与社会科学文献出版社13日共同发布的财政蓝皮书《中国财政政策报告（2018）》认为，高质量发展要求财政政策实现从注重物质资本转向人力资本、从侧重总量转向结构、从追求增长速度转向质量效益、从侧重宏观调控转向公共风险管理的转变。

　　蓝皮书显示，2017年我国财政政策更加积极有效，更加注重供给侧结构性调控。得益于积极财政政策的实施，2017年我国经济运行整体好于预期，社会事业稳步发展，人民生活水平持续提升，调结构、降成本、防风险等重点工作取得良好效果。

　　蓝皮书还显示，在当前经济增速换挡期，财政政策应该从总量的政策转向结构的政策，在调整经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、分配结构等方面发力。同时由于财政政策不仅是经济政策也是社会政策，要从过去单一地关注或者重点关注经济转向关注综合，改善民生，促进社会公平，推动人的全面发展。

　　不仅如此，当前及今后一段时期，经济社会发展面临的不确定性日益加剧，宏观管理将进入更高层次的公共风险管理。公共风险包括经济风险、社会风险、生态风险等多个风险。为了满足减少经济、社会发展和改革的不确定性的要求，未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理。

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