深化增减挂钩促进美丽乡村建设

　　潍坊腾出流量用地指标4.66万亩

　　导报讯今年以来，潍坊市国土资源局充分利用城乡建设用地增减挂钩试点这个抓手，深化村庄综合整治，统筹城乡发展，扎实推进美丽乡村建设。截至目前，全市14个县市区和开发区累计实施增减挂钩项目区181个，拆旧总规模5.77万亩，可腾出流量用地指标4.66万亩；已整项目或阶段性完成验收146个项目，节余流量用地指标3.72万亩，已使用指标3.39万亩。

　　充分尊重民意，合理确定项目区。按照依法依规、尊重民意、先易后难、有序推进的原则，将交通条件相对较好、空心率高、生产生活条件差、村民书面同意度达到95%以上的地块纳入整治地块。青州市庙子镇西茂峪村、崖坡村等4村群众支持度高，作为美丽乡村建设工作示范村，为其他地块的整治积累了丰富经验。

　　依托村庄现状，科学编制规划。各项目区村庄地形地貌和具体情况各有不同，项目实施以村容整洁美化、生产生活便利、产业特色突出、农民收入增加、集体经济壮大为目标，参照每个村不同的历史沿革、建筑风格、文化传承、自然风貌等特点，编制项目实施规划。同时与土地整治利用规划、地质灾害避险、水土保持、村庄发展规划进行了充分的衔接和融合，优化了功能布局，突出特色农业种植，改造提升农村社区，推进村庄改造可持续发展。

　　维护群众权益，优化生活服务。项目实施中，采用“四议两公开一监督”工作方法。“四议”即要经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；“两公开”即实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开；“一监督”即村重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督。充分尊重拆旧区村民意愿，注重群众参与，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。

　　强化精准扶贫、统筹城乡发展。项目通过因人因地施策，推动美丽乡村、特色镇村建设，促进精准扶贫、脱贫。通过安排贫困户到有机农业种植企业打工等方式，提供就业岗位，进一步增加收入，实现脱贫。项目实施后节余的周转指标，除一部分用于农村长远发展外，剩余部分可调剂到城镇使用。通过盘活农村长期闲置的建设用地，产生的效益返还镇、街道，按程序发放给农民或开展基础设施配套建设，形成城镇建设资金反哺贫困农村发展新机制。

　　（于倩邰庆磊）

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