滨州市对外援助成效显著

　　累计捐助青渝两地3773万元

　　自2010年11月和2012年9月分别确定滨州市扶贫协作重庆市奉节县以及对口支援青海省海北州祁连县以来，滨州市认真贯彻落实中央和省关于开展东西扶贫协作的一系列指示精神，从战略和全局的高度，深刻认识做好扶贫协作工作和对口支援工作的重大意义，始终把对外援助当作一项重要政治任务来抓，不断创新工作思路，从完善对接交流机制、拓展帮扶渠道、援助资金项目、突出智力帮扶等方面精准突破，对外援助工作成效显著。

　　一是完善对接交流机制。建立了高层定期交流和互访机制，滨州市市委书记张光峰、市长崔洪刚、常务副市长赵庆平等市领导与受援地区党政领导干部多次互访会商，实地考察援建项目，共同研究援助计划，有力推进了外援工作的深入开展。自2016年7月以来，与祁连县及奉节县互访交流达200余人次。今年4月，在滨州市对口支援祁连县工作座谈会上，滨州市7个县区与祁连县7个乡镇签署了结对协议，逐一结成帮扶对子，形成了“一对一”精准帮扶机制。今年6月19日，滨州市7个县区分别到结对帮扶乡镇进行现场对接，初步达成了帮扶意向。如，滨城区与八宝镇在城建规划、社区服务、蔬菜大棚种植等方面达成初步意向。惠民县与峨堡镇达成3000亩土地流协议，在当地成立中惠青稞合作社，建立红曲基地等。与奉节县建立“县县精准对接机制”。在滨州市扶贫协作奉节县的基础上，又确定邹平县与奉节县实施“携手奔小康”行动，充分发挥邹平县搞活经济、发展产业的优势，精准对接奉节县经济社会发展需求，提高扶贫协作的针对性和有效性。

　　二是不断拓展帮扶渠道。利用“渝洽会”“青洽会”等经贸洽谈平台，积极推动滨州市企业与受援地区的交流合作。截至目前，与重庆市奉节县累计协作企业16家，合作项目11个，投资11.77亿元，吸收就业人员1640人，实现税收464万元，为奉节群众脱贫致富创造了条件。近年来，与海北州祁连县签约合作项目20个。充分利用受援地区文化旅游资源，搭建旅游文化交流协作平台，推进旅游文化市场联合开发，多次举办双向文化交流、文艺演出等活动，为做大做强当地文化旅游业，吸纳更多建档立卡贫困人口就业脱贫作出积极贡献。

　　三是着力推动精准帮扶。针对受援地区特点，对症施策，精准扶贫。根据祁连县畜牧产业规模较大的特点，充分发挥滨州市优势，推动精准对接，实现合作共赢。2016年，力促阳信县借箭牛业公司与祁连县达成了“千牛万羊”（即1000头藏牦牛和10000只藏系羊）活体收购协议，2016年11月初第一批100头藏牦牛、1000只藏系羊产品已在山东销售一空。该项工作得到时任省委常委、常务副省长孙伟等省领导的批示肯定。今年5月，阳信县借箭牛业公司、福安清真肉类公司、金利源公司3家企业，再次到祁连县实地考察对接。其中，借箭牛业公司在祁连县注册了“千牛万羊牧业有限公司”，与祁连县野牛沟乡签订了10000亩草场租赁协议。福安清真肉类公司和金利源公司也与当地达成合作意向，开展肉品精细分割及扩大对祁连县羊绒、羊毛产品收购规模。创新劳务协作形式，针对奉节县劳动力资源较丰富的情况，2月7日-10日，组织开展了“滨州市重庆市奉节县2017年春季劳务用工招聘会”。组织20家滨州企业赴奉节县开展劳务招聘，现场118人达成就业意向。与奉节县建立信息共享机制和劳务协作机制，定期发布滨州市企业用工需求，为奉节县群众提供稳定可靠的就业渠道。邹平县与奉节县签订了《劳务扶贫协作框架协议》，下一步将积极开展两地劳务对接协作。

　　四是持续加大援助力度。每年从市财政预算划拨专项资金，为祁连县和奉节县持续“输血”。6月17日至6月22日，市委常委、常务副市长赵庆平率代表团分别赴祁连县和奉节县对接援建工作，分别捐助祁连县、奉节县援建资金200万元、440万元。截至目前，已累计捐助两地资金3773万元。其中，累计援助祁连县1190万元，用于当地重点项目和民生基础设施建设。目前，“三基阵地”项目近期将开工建设，“乡村垃圾清运设施购置”项目第一批30个村180万元的设备已全部投入使用。累计援助奉节县2583万元。“十三五”期间，滨州市对奉节县的援助资金以2015年援助资金为基数，每年增长10%。援助资金用于建设当地民生、生态、高山扶贫搬迁等帮扶项目，实施产业扶贫，完善配套产业基础设施，进一步提高贫困户收入。

　　五是强化人才智力支持。互派干部挂职交流，2016年6月，滨州市第二批6名干部赴祁连县任职，任期3年。6名援青干部充分发挥岗位、专业等自身优势积极开展工作，得到当地干部群众的一致肯定、认可。今年4月，选派1名优秀副县级干部近期将赴奉节县开展扶贫协作工作。今年3月，青海省海北州5名干部来滨州市挂职，分别任副市长、副县（区）长等职务，提升工作能力，助推海北州发展。教育帮扶交流频繁，博兴县实验中学与祁连县民族中学、滨城区第一小学与祁连县第一小学、开发区实验幼儿园与祁连县中心幼儿园结对，每年互派教师学习交流。与奉节县建立了教育扶贫协作结对关系，确定邹平县第一实验小学与奉节县羊市小学、鲁中职业学院与奉节县职教中心结成教育扶贫协作学校。2016年以来，滨州市与受援地区教育人才交流20余人次，博兴县实验中学每年拨款10万元为祁连县民族中学改善办学条件。医疗援助活动显大爱，今年6月19日至23日，滨州沪滨爱尔眼科(300015,股吧)医院派出专业医疗团队赴祁连县，为当地贫困群众免费开展白内障复明手术52例。并为在滨州学习的82名青海学子提供免费眼保健服务，赠送了“助学礼包”。明年，滨州沪滨爱尔眼科医院还将赴重庆市奉节县免费开展白内障复明援助项目。2016年以来，滨州市与受援地区先后组织医疗人才交流学习30余人次。同时，帮助祁连县开展县城驻地控制性详规编制和城市设计工作，规划专业人才交流学习30余人次。

　　下一步，滨州市还将根据两地实际，从产业、人才、资金、民生等方面全方位发力。在扶贫协作奉节县方面，重点突出对该县近3万未脱贫人口的帮扶工作，从产业发展、劳务协作、脱贫技能培训及生态扶贫搬迁等方面加大工作力度；在对口支援祁连县方面，加强与当地特色产业、旅游资源、民生工程、人才培训等领域的对接合作，深入推进“智力援青”“产业援青”“民生援青”，切实增强对外援助工作成效。（籍江涛 陈玉嗣）

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