不是北上广深，也不是目前要做准一线城市呼声高的杭州、武汉、重庆等，而是哈尔滨。

　　据9月11日，由中国社科院城市所、中国博士后特华科研工作站、深圳市民太安风险管理研究院和社会科学文献出版社共同发布的《公共安全蓝皮书：中国城市公共安全发展报告（2016-2017）》指出，2016年公共安全综合指数最高的城市是哈尔滨市，指数得分为74.6，青岛位居第二，天津为第三，北京为第四。

　　上述蓝皮书，为国内第一部城市公共安全发展报告，该报告将城市公共安全问题划分为社会安全、事故灾难、自然灾害、公共卫生四大领域，分别展开理论与实证相结合的研究，填补了这一领域空白，对中国城市公共安全管理具有一定指导意义。

　　《中国城市公共安全发展报告（2016~2017）》采集35个城市数据，根据上述指标体系计算城市公共安全综合指数以及各城市公共安全一级指数、二级指标指数，并对部分三级指标指数进行了排序。报告通过排序和分析，对全国35个城市公共安全情况有了初步认知。

　　哈尔滨的安全水平最高？实际上哈尔滨在社会安全、事故灾难、自然灾害、公共卫生领域，没有一个指标为全国第一位，但是多个指标均排名靠前。

　　北上广深整体安全水平都不是前三名，但是在有些指标方面突出。比如深圳、北京在社会安全方面分居全国第一、第二，上海在自然灾害领域得分最高。北京公共卫生综合安全指数排名第一。

　　“哈尔滨市虽然在城市公共安全综合指数中排名第一，但是在社会安全方面排名第14位，未进入前10位，说明社会安全方面是哈尔滨市的短板。”报告称。

　　上述报告指出， 城市公共安全指数存在明显的地域分布差异，东部地区城市多于其他地区城市。东北地区城市得分在全国平均水平之上，在事故灾难和自然灾害领域有较高得分，公共卫生和社会安全得分也接近全国35个城市平均水平。

　　从经济发展的水平来看，“北上广深”的得分均在平均水平之上。其中，北京、深圳社会安全指数得分较高，广州得分接近全国35个城市平均水平，北京和上海的城市风险保障能力相对较高。

　　报告称，中国关于城市公共安全体系的建设相对较晚，2003年开始，公共安全作为重要方面，被纳入国家的经济社会发展规划和科技规划中。

　　报告指出，当前我国城市公共安全存在社会治安防控体系不健全、事故灾难防御能力不强、防灾减灾能力有待提高、公共卫生形势严峻等问题。

　　报告建议，面对严峻现实和突出问题，应当从以下方面着手采取对策：要解决好城市民生问题，完善信访机制，正确对待民意和正当诉求；要进一步加大投入力度，促进人防、物防和技防结合，构筑牢固防线；要完善城市应急预案，加强应急队伍建设，提高城市应急能力；要依托智慧城市建设，充分利用大数据，构建“互联网+公共安全”的技术体系。

　　以下是分项指标得分：

　　在社会安全方面，排名前10位的城市依次为：深圳、北京、宁波、杭州、上海、南京、广州、天津、厦门、大连。有9个是东部城市。

　　在事故灾难领域，最安全的前10位城市分别为：石家庄、郑州、武汉、哈尔滨、长春、贵阳、青岛、济南、长沙、南昌。

　　在自然灾害领域，上海、银川、哈尔滨、海口、天津、沈阳、大连、呼和浩特、济南、青岛10个城市受自然灾害威胁较小。

　　公共卫生综合指数排名前10位的城市分别为：北京、天津、成都、深圳、海口、合肥、青岛、上海、银川、杭州。

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