时代周报记者 刘科 发自杭州

　　互联网企业云集的杭州将诞生中国首家互联网法院。

　　6月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议，审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》。“设立杭州互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。”决策者如此定性这项改革。

　　6月29日，浙江省高院新闻发言人唐学兵告诉时代周报记者：“虽然中央深改组已审议通过方案，但我们还需等待最高法院的具体批复，目前正在紧锣密鼓地筹备杭州互联网法院的成立，估计正式挂牌时间会在7月。”

　　长期关注电商互联网法律监管治理的业内专家、中国电子商务研究中心主任曹磊告诉时代周报记者：“互联网法院是基于杭州原先的电子商务网上法庭而建，将涉及网络的案件从现有审判体系中剥离出来，构建专业的司法体系，专门审理和研判涉网案件，有利于互联网+司法、智慧法院的建设，将为全国法院互联网审判积累可复制和推广的经验。”

　　纠纷激增催生网上法庭

　　浙江是全国互联网、电子商务发达地区，杭州素有“电子商务之都”之称，先后被确定为全国首个跨境电商综合试验区和国家自主创新示范区。

　　电商市场规模的扩大，亦成为浙江经济的重要增长点，根据《浙江省电子商务产业发展“十三五”规划》，到2020年，浙江全省将实现电子商务交易额超5万亿元，网络零售额超过2万亿元，年均增长21%。

　　“在杭州设立互联网法院，是因其拥有阿里巴巴、网易考拉海购、蘑菇街等众多知名电商企业，涉电商纠纷频发，司法诉讼较多，是新领域问题。”曹磊说道。

　　随着电商市场日益活跃，涉网纠纷不断涌现，并逐步进入司法领域。据不完全统计，起诉到杭州法院的电子商务纠纷案件，2013年为600余件，2014年1200余件，2015年升至3000余件，2016年突破10000件。

　　由于涉网纠纷当事人遍布全国，而大型电商平台企业主要集中在杭州，为跨地域案件，案值可能不大，参与诉讼时间、金钱成本高。

　　此外，由于电商交易主体不特定，网店经营者分布全国各地，加上相关法律滞后以及网络的虚拟性和侵权的隐蔽性等特点，往往造成网络纠纷案件送达难、查明事实难、法律适用难、判决后执行难。

　　正是在这样的背景下，2015年4月，浙江高院主导建设了电子商务网上法庭，并确定杭州市西湖、滨江、余杭3个区基层法院和杭州中院作为首批试点。

　　在电子商务网上法庭试点取得成功后，2017年全国两会期间，全国政协委员、民进浙江省委会副主委赵光育建议，设立中国(杭州)互联网法院，加快推动网上法庭向互联网法院审判模式转变。

　　开庭平均用时半小时

　　电子商务网上法庭试点之初， 4家法院的分工各有不同，西湖区法院—审理互联网金融及网上支付纠纷，滨江区法院—审理著作权纠纷，余杭区法院—审理网上交易纠纷，杭州中院则负责三家基层院的二审工作。

　　试点地选择都有现实依据：滨江辖区内高新互联网企业众多，版权纠纷高发；西湖辖区有支付宝平台；余杭辖区内则有天猫、淘宝等电商平台，交易纠纷高发。

　　为网上法庭的顺利开展，基层法院专门改造了场地及设备，将传统法庭打造成为网上法庭审判庭，配备高清电视机、摄像头等。

　　西湖区法院的一位人士告诉时代周报记者，在网络庭审中，对实况会进行录音录像并保存，该院使用了智能语音识别系统，可实时将语音转化为文字，确保庭审笔录客观、全面、准确。

　　除了网上法庭审理，庭审后的视频，当事人可以在线回看，庭审笔录也可以在线签署确认。

　　由于不需要法官与当事人面对面进行庭审，如何核实当事人身份成为网上法庭需要克服的难题。为此，试点法院为网上法庭打通了相关数据库。

　　“当事人起诉后，首先由系统核对其身份信息，开庭时当事人需手持证件进行展示，由法官通过肉眼辨识。”前述西湖区法院人士说道。

　　目前，电子商务网上法庭已经实现起诉、调解、立案(管辖异议)、举证、质证、庭审、调解到判决全流程在线解决。

　　浙江省高院披露的数据显示，电子商务网上法庭自2015年8月正式上线以来，截至今年6月中旬，共受理各类案件申请22787件，开庭平均用时0.5小时。

　　以杭州铁路法院为基础

　　如果说西湖、滨江和余杭三个基层法院是电子商务网上法庭的试验地，那么杭州铁路运输法院（下称“杭州铁路法院”）将是互联网法院的基础。

　　作为一家在全国甚至在杭州本地都寂寂无闻的专门性法院，杭州铁路法院已于日前由原蜷缩的杭州凯旋路原址整体搬迁至最具发展潜力的钱江新城，开始暴露在闪光灯下。

　　据时代周报记者了解，在中央深改组批复设立互联网法院方案前的6月20-22日，浙江省高院院长陈国猛、杭州市市长徐立毅和分管政法工作的杭州市委副书记马晓晖先后到杭州铁路法院调研并听取杭州互联网法院筹备等情况的汇报。

　　今年上半年，浙江垦丁律师事务所联合创始人麻策曾和杭州律协互联网信息专委的几位同仁被邀请至杭州铁路法院，就互联网法院的筹办进行探讨。

　　“没想到几个月后，互联网法院设立方案就落地成为现实。”在麻策看来，最终设立的互联网法院将以杭州铁路法院为基础。

　　目前，名为“杭州互联网法院诉讼平台”的网页已经上线，虽然点击进入后页面名称变为“杭州铁路运输法院网上诉讼平台”，但内容均与互联网法院相关， “在杭州点击鼠标，联通的是整个世界” “5分钟提交诉状”“互联网不是法外之地”等标语交替出现在页面上方焦点图中。

　　今年4月，最高人民法院批复同意由杭州铁路法院集中管辖杭州地区5类涉网案件。具体包括网络购物合同纠纷；网络购物产品责任纠纷；网络服务合同纠纷；在互联网上签订、履行的金融借款合同纠纷和小额借款合同纠纷；网络著作权纠纷。

　　在获得网络类的管辖权后，杭州铁路法院受理的网络案件每天很多，截至6月20日，该法院共收到涉网案件申请1896件，正式立案1446件。

　　区别于传统法庭，杭州铁路法院已筹备具备审理网络案件的硬件设施，具体包括智能诉状生成系统、智能材料传输机器人和电子证据存证系统、信用画像等信息化设备。

　　时代周报记者观察到，杭州铁路法院进门左手是人工立案接受平台，右手是全电子化的导诉台，往里是机器人的扫描仪器，实现证据材料自助扫描提交一体化。接着是多家电子证据平台实时电子数据，可以实现电子证据平台的数据在用户诉讼时，授权传输至铁路法院。然后是当事人信息共享平台，有已生效的法律文书，在当事人拒不履行时，可以直接通过这个平台获得当事人的身份信息，行为路径，便于法院进行执行。

　　“目前来看，互联网法院只能管辖杭州地区的涉互联网案件。” 麻策说，“而且互联网法院是基层法院，二审还会回到中院。”

　　“小步走、不停步”

　　未来还有哪些案件可以提交互联网法院？

　　虽然具体实施方案尚未对外公布，但杭州互联网法院网站受案范围一栏已显示，该院受理电子商务交易纠纷、金融借款合同纠纷、电子商务小额借款合同纠纷、网络著作权纠纷四类案件。

　　作为新生事物，互联网法院在实操过程中会面临一系列新的具体问题。

　　从前期网上法庭的试点来看，存在案源严重失衡的问题，某类案件集中涌向某个法院,造成不堪重负，比如淘宝、天猫住所地在余杭区，案件就集中涌入余杭法院。

　　在麻策看来，网上法庭的细节设计、程序衔接等问题需要解决。例如，程序设计的人性化可继续提升，当事人身份、电子证据认定规则需明确。此外，在涉及跨境电商的交易诉讼风险防范、税收、清关等疑难问题需着力解决。

　　赵光育在提案中建议采用“小步走、不停步”策略，先易后难，逐步拓展，就涉互联网案件的管辖规则、受案类型、证据认定、审判模式等方面先行实践和探索。

　　“杭州互联网法院的设立，释放出非常积极的信号，虽然法律或立法具有滞后性，但司法领域不会固步自封，司法创新甚至都能成为法律互联网化的引领者。”麻策说，“互联网法院都华丽登场了，网络法律所还会远吗？”

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