党的十九大报告指出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　营口市委、市政府结合自身实际深刻领会到，项目建设和营商环境是实现上述目标的基础和前提，而且要靠标准更高、范围更大、理念更新、效果更实的环境优化，大项目才能招得来、回得来、留得住。今年，营口市前三季度开工千万元以上项目488个，市场主体活跃度高、项目增量大、投资者满意度高，展现出营口通过体制机制改革优化营商环境的实绩。

　　优化营商环境

　　跑出“营口速度”

　　日前，营口市政府常务会议又通过了一系列深化“放管服”改革的文件，对标江浙地区缩短证照办理时限，推行“3550”流程改革，即企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产产权证，取得备案类企业投资项目、核准类企业投资项目、房地产开发类项目施工许可证的时限分别为30、45、50个工作日内。

　　原来企业办手续需要准备35份共60页材料，现在只需1份20页；原来要往15个部门跑27次，现在“一送一取”总共跑两趟，办理时间从55天缩减到10天……4月份揭牌的中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区，一项“46证合一”改革，让新注册的1884家企业从“一照一码”中获得实惠。

　　项目建设要提速，主要在前期，在报批环节。在“46证合一”之前，营口片区在全国首创的“39证合一”已经在营口全市复制推广，“盆景”变“风景”。

　　2月9日，“营口市行政审批局审批专用章”正式启用，原有的29个各类审批章一并废止封存。审批的责任主体集中到一个部门，所有审批材料在大家眼前的区域内部流转，一环扣一环无缝衔接。“前店后厂”的利益保留没有了，“踢皮球”的现象不存在了，阻力小，效率自然高了。

　　6月中旬，省营商环境监督管理局向营口市反馈营商环境专项检查情况，随机抽查的28个新开工项目的投资者，都对项目审批给予高度评价。“一枚印章管审批”改革“疗效确切”，成为优化营商环境和项目建设的长久之计。

　　长联石油项目申请办理《危险化学品经营许可证》，但主要负责人还没取得安全生产知识和管理能力考核合格证，如参加培训后再进行审批就误了合同。“边补充材料、边受理审核”的“容缺”理念下，企业当天就办理了许可证审批手续，审批部门进行跟踪服务，保障企业完善材料。

　　把充实项目库当头等大事

　　今年，营口市计划开工千万元以上项目400个。前三季度已开工千万元以上项目488个，完成固定资产投资385.9亿元。

　　营口将项目库储备作为项目建设头等大事，围绕贯彻落实党中央、国务院一系列东北振兴政策，聚焦系统、行业专项规划，构建了国家-省-市-县区四级联动管理系统，实现储备项目-续建项目-新开工项目-竣工投产项目四级项目动态管理机制，积极建立完善、更新维护“省重大项目库”和“国家三年滚动计划项目库”。

　　截至目前，省重大项目库入库亿元以上在建项目244个，今年计划投资383.4亿元，年内计划开工32个。国家三年滚动计划项目库今年前三季度共入库项目362个，总投资972.8亿元，已下达投资21.2亿元，三年滚动投资计划221.6亿元。

　　营口把增加有效投资当作经济发展提质增效、增长动能顺利转换的关键举措，建设一批，筹备一批，谋划一批，以“吃着碗、占着锅”的方式抓招商、上项目，面向全市提出“一个部门、一个行业、一个项目库”标准，形成竣工投产一批、加快推进一批、开工建设一批、包装储备一批的项目建设格局。前三季度，营口储备投资千万元以上项目636个，总投资4221.7亿元。

　　6年前，忠旺集团因区位优势选择在营口搞“挤压材”项目，投资130亿元铝产品和工业铝型材项目。去年以来，忠旺集团追加投资动作不断，从30亿元轻量化汽车车厢生产基地项目、投资220亿元的120万吨板带箔项目，到建设模具生产基地、专用铝模板生产基地、轨道车辆生产基地，最终将在营口建成一个占地面积20平方公里，容纳4万多人就业，从材料到高端产品的全产业链产业园，年实现产值800亿元。这个大体量项目，将成为营口未来几年项目建设梯次推进中的“头羊”。

　　“特事特办”成为普惠待遇

　　在营口，市级领导带头，大大方方、堂堂正正走进企业、走近企业家，办实事、解难题，不仅激发了干部工作积极性，也对构建“亲”“清”政商关系、营造亲商安商氛围起到引领作用。

　　中粮集团在营口鲅鱼圈港前投资建设粮油食品产业园，总投资约100亿元。按照规划，产业园建成后将成为中粮粮油加工业务在东北地区的旗舰工厂和粮食贸易的重要枢纽，或将打造中国北方最大粮油食品加工基地。常务副市长到鲅鱼圈区投资服务中心对接企业，调度市、区相关部门，从各自领域对中粮集团提出的涉及供电、供水、污水处理、燃气、仓储用地、税收等相关问题作出详细答复，紧锣密鼓细化协议，推动项目抢早实施。

　　营口全市重点项目精准帮扶专项行动稳步推进，房地产以外的投资5亿元以上项目，由副市级以上领导进行帮扶，实行“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”，梳理出61个影响项目落地生根、开花结果的瓶颈问题，领导拍板决策，部门、园区协同作战，全力推动。

　　投资百亿元的“重量级项目”——环渤海大数据产业园青睐于营口的营商环境，改变了原有投资计划选择落户营口；忠旺集团220亿元“板带箔”项目第二条生产线也是由省外改投回来的；营口老牌民营企业向阳科化集团原计划在外地投资20亿元的丙烯腈项目也返回家乡……资本会用脚投票，哪里真正欢迎它们，它们就会去哪里。

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