北京商报讯 （记者 刘亚力 唐然）7月21日，在中国教育学会召开的“领航·辅导教育健康发展”论坛上，中国教育政策研究院院长助理、北师大教育学部教授薛二勇对民促法的落地细则进行了解读。

　　薛二勇表示，截止到2016年底全国民办学校有17.1万所，在校生4825万人，其他民办培训机构1.9万所。他解析到，在民办学校规模扩张的背景下，去年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《民办教育促进法》（以下简称《民促法》新法）三审修订案，加快了辅导行业规范化的步伐。日前，多地相关部门相继开始整顿辅导教育市场秩序，查处取缔无照经营的辅导机构，限期有营业执照无教育培训资质的机构整改。

　　《民促法》新法在管理实施上的核心便在于分类管理：一类是营利性，一类是非营利性。民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

　　薛二勇认为，要限制实施义务教育的民办学校营利性办学，需把握几个关于“剥离”的关键词：首先是如果设立学前到高中教育阶段的教育机构，应该把义务教育同学前和高中剥离开来；其次是教学功能和非教学功能的剥离，学校餐饮、住宿维护，这些物业管理要交给公司来管理，目前来讲从法律规定的角度给非营利教育机构留了一个空间。对于薛二勇的解析，业界理解为，非营利教育机构的教育教学功能项目是不能够营利的，但非营利学校还有餐饮项目、学生寄宿项目，这些项目可以交给公司来做，可以营利。

　　薛二勇表示，修改过的《民促法》施行日期是今年9月1日，9月1日之后便开始了过渡期，过渡期一般是五年。举例来看，河北省就是五年，吉林设置了三年，湖南省设置了十年，在过渡期内，仍然可以改变学校属性。在薛二勇看来，在《民促法》新法的背景之下，未来发展趋势将是建立差别化政策体系、放宽准入条件；拓展办学筹资渠道，包括混合所有制办学措施；健全学校退出机制；创新财政扶持方式；建立税收优惠等激励政策；健全资产管理和财务会计制度等等。

　　《民促法》新法同样加强了对于承办者的财产保护，新法当中，进一步明确了补偿，民办学校选择营利性学校还是非营利性学校的时候，相关部门都将给予承办者一定的补偿，补偿金额是在综合考虑承办者决定实施之前的筹资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，甚至增值的部分，在综合考虑之后，将给予出资者相应补偿和奖励。

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