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　　十九大前后，各省份党政“一把手”已基本调整到位，此次省级两会并没有出现省级党委书记和行政首长的变动，变动较大的是省级政协主席和省政府副职

　　法治周末记者 陈霄

　　2018年的第一个月，随着31个省份的两会结束，中国的省级领导班子完成了换届，近百位省部级高官履新。

　　今年适逢五年一度的中央和地方人大、政府和政协换届，31个省份在过去的半个月里选举产生了新一届的省级三大领导班子，这是地方官员的一次集中大调整。

　　事实上，十九大前后，各省份党政“一把手”已基本调整到位，此次省级两会并没有出现省级党委书记和行政首长的变动，变动较大的是省级政协主席和省政府副职。

　　此外，今年是监察体制改革全面铺开的第一年，本轮省人大会上也同时产生了各省监察委员会主任。

　　政府：8首长“扶正”，78副职履新

　　此轮省级人大会上，总共有8名代理省(直辖市)长被正式选为省级政府首长，分别为北京市长陈吉宁、天津市长张国清、重庆市长唐良智、辽宁省长唐一军、吉林省长景俊海、福建省长唐登杰、贵州省长谌贻琴和陕西省长刘国中。

　　他们是在过去的半年多时间里陆续被任命为所在地代理省(直辖市)长的，事实上，目前的省级政府“一把手”中，有近半比例是去年4月之后调整到位的。

　　另据统计，此轮换届各省共选出了244名省级政府副职，其中有78人是首次履新省部级高官职位。

　　其中有多位是从地级市市委书记升任省政府副职的，例如，珠海市原市委书记郭元强出任江苏省副省长，威海市原市委书记孙述涛出任山东省副省长等。

　　在履新的新晋高官中，最引人注目的是3名具有金融背景的“65后”出任京津沪三地副市长。

　　今年48岁的殷勇是典型的学者型官员，同时具备哈佛大学和清华大学的名校教育背景，拥有系统工程博士学位，此前曾任中国人民银行副行长，是当时央行最年轻的副行长，他如今出任北京市副市长。

　　与殷勇经历类似的是天津市副市长康义，他此前曾长期在建设银行(601939,股吧)工作，后任中国农业银行(601288,股吧)副行长；新任的上海市副市长吴清此前则长期在证监会任职。

　　异地交流任职和部委空降均有所体现。

　　异地交流方面，如重庆市副市长陈绿平调任辽宁省副省长、云南省副省长何金平调任河南省副省长、贵州省副省长秦如培调任广西壮族自治区副主席等。

　　部委空降方面，如住建部副部长陆克华调任重庆市副市长、农业部副部长叶贞琴调任广东省副省长、国家物资储备局局长费志荣调任广西壮族自治区副主席等。

　　此外，还有学者当选为省级政府副职的——昆明理工大学校长彭金辉出任海南省副省长，他是中国工程院院士，此前一直在教育系统工作，这是他首次步入政坛。

　　政协：23省迎来新主席

　　此次调整，省级领导班子“一把手”变化最大的是省级政协主席，全国有23个省(直辖市)迎来了新的省政协主席，只有北京、广东等8个省(直辖市)的这一职位没有换人。

　　其中有18人是首次当选为省政协主席，由副部级晋升为正部级高官，包括上海市原宣传部长董云虎，江西省委原副书记姚增科、河南省委原副书记王炯、陕西省委原副书记毛万春等。

　　23人中，有9位是异地交流任职，14位由本地官员晋升。

　　省级政协主席由异地交流出任在此前并不多见，此次更引人注目的是，政协系统的人事调整出现了“交叉换岗”“三地轮调”的安排，更是罕见。

　　湖北和安徽两省政协主席“交叉换岗”，张昌尔和徐立全分别出任安徽和湖北两省政协主席；河北省政协原主席付志方出任山东省政协主席，山东省原政协主席刘伟出任河南省政协主席，河南省原政协主席叶冬松出任河北省政协主席。

　　两位“空降”的新政协主席尤其受到外界关注，即国务院原副秘书长江泽林和中央宣传部原副部长、国务院新闻办副主任崔玉英，他们分别出任吉林省政协主席和福建省政协主席，两人此前从未有过政协系统的工作经历。

　　外界分析认为，异地交流和中央空降过去在地方政协系统人员调整中都比较少见，显示了中央新的用人思路，如此安排改变了地方政协的人事格局，可能是为了避免甚至打破地方内部出现“小圈子”现象。

　　从此次调整可以看出，多位晋升的省级政协主席均为“60后”，外界认为，这在正省部级高官中是具备优势的年龄，因此不排除他们未来进一步上升的可能性，例如，像现任辽宁省委书记陈求发、吉林省委书记巴音朝鲁那样(此前都出任过省政协主席一职)，走上省级党政部门“一把手”的岗位。

　　人大：8省“一把手”变动

　　在此次省级两会上，天津、新疆、河北、江苏、福建、辽宁、陕西和贵州这8个省份的人大常委会主任出现了变动，段春华、肖开提·依明、王东峰、娄勤俭、于伟国、陈求发、胡和平和孙志刚当选为新的人大常委会主任。

　　8位履新者中，天津的段春华和新疆的肖开提·依明是从副省部级晋升为正省部级。前者此前是天津市常务副市长，后者此前的职务是新疆自治区统战部部长。

　　在中国的政治序列中，绝大多数的省份均由省级党委书记兼任省级人大常委会主任，目前只有4个直辖市和广东、西藏、新疆七地例外。

　　履新者中，陕西的胡和平为“60后”，是目前全国最年轻的省级人大常委会主任，还有一名“60后”则是黑龙江的张庆伟，其余的省级人大主任均为“50后”。

　　胡和平是“学而优则仕”的典型，2013年入仕之前一直在清华大学工作，2008年出任清华大学党委书记，跻身副部级。从政之后的仕途可谓平步青云，短短5年时间完成了“四连跳”：先是出任浙江省委组织部长，同年调任陕西省委副书记，2016年升任陕西省省长，去年当选为陕西省委书记。

　　监察委：一把手均为纪委书记

　　本次省级两会的人事调整新看点，就是新成立的省级监察委主任人选。

　　目前，31个省份的监察委员会主任均已任命，全部均由当地的省级纪委书记兼任。

　　31人中，超过三分之一的官员曾有过在中纪委任职的经历，如果再算上中央巡视组、国家预防腐败局等机构，这些人中具备反腐工作经验的比例则超过了40%。

　　例如，出任湖南省监察委主任的傅奎，自1986年起就在中纪委工作，历任中纪委执法监察室主任、中纪委副秘书长等职务，2014年任国家预防腐败局副局长，次年空降湖南出任省纪委书记。

　　这些新的省级监察委主任中，也不乏在政法系统的长期历炼者。

　　例如，山东省监察委主任陈辐宽此前长期在上海市公安系统和检察系统工作，新疆自治区监察委主任罗东川此前在北京法院系统和最高人民法院工作了30年，陕西省监察委主任贺荣则在北京法院系统和最高人民法院工作了33年，他们还有一个共同点是，均具备知名法学院校教育背景，分别毕业于西南政法大学、北京大学法律系和中国政法大学。

　　贺荣还是仅有的全国两位女性省级监察委主任之一，另外一位是河北省监察委主任梁惠玲。

　　31位监察委主任中，超过八成都是“60后”，达到26位。

　　2016年11月，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，同年底全国人大常委会表决通过开展试点的决定，标志着“事关全局的重大政治改革”——国家监察体制改革拉开序幕。

　　2017年1月18日，山西省率先成立了全国第一个监察委，三地试点迅速推进。

　　去年10月底，十九大结束后不久，中办印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，要求在随后召开的地方两会上选举产生三级监察委员会。去年年底到今年年初，全国多个省份的监察委陆续挂牌。

　　责任编辑：高恒涛

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