国家发展改革委于2018年4月27日召开专题新闻发布会，国家发改委、国家能源局相关司局负责同志出席，介绍“天然气产供储销体系建设”有关工作情况并回答记者提问。

　　发改委经济运行调节局局长赵辰昕指出，一季度天然气表观消费量达到了700亿立方米左右，同比保持了两位数的增长，应该说这个增长还是比较快的。有关方面和企业认真落实各项保供措施，供应总体实现了稳定。

　　去年全年天然气表观消费量达到了2300多亿立方米，同比增长了15%，这还是在冬季压减了一部分气量的情况下达到的。今年随着经济持续向好，以及北方地区煤改气还会深入推进，天然气需求总体的判断还将延续较快增长态势。一季度的数据已经反映出了这一点。

　　预计进入冬季以后，天然气保供的压力仍然较大。“我们正在推进的天然气产供储销体系建设，必须要把可能面对的困难、可能遇到的形势估计得更充分一些，这样才能把准备工作做得更好。”

　　赵辰昕表示：做好今年冬季天然气供应保障工作，要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，推进产供储销体系建设。我想，重点工作可以归纳成三句话，即做强一个基础，突出一个关键，健全一个机制。

　　做强一个基础，就是千方百计增加生产供应能力，在保护气田后续生产能力的基础上，合理增加国内气田产量计划。有关部门和企业正在千方百计加大页岩气、煤层气等非常规天然气开发利用力度。同时协调资源国，稳定增加进口。另外，也在推进重点管网互联互通、打通管网瓶颈，争取尽快完全实现全国一张网、一盘棋，能够更大程度地实现“南气北送”，实现互供互保。

　　突出一个关键，加快提升储气能力和调峰能力。在充分挖掘增产增供潜力的基础上，关键是要提高高峰期的供给和需求弹性。从供给侧提升调峰能力，就是要加快储气设施建设。这个刚才德顺司长已经介绍了一些情况，包括出台的这个文件，都是为了进一步推动储气设施建设进一步加快。从需求侧提升调峰能力，就是完善用户调峰机制。刚才我讲的那“两个1亿方”，就是完善用户调峰机制。今年供暖季前，地方和企业都有一批储气设施建设会投用，还有一批在抓紧规划建设，这都将会加快弥补储气能力不足的短板。对于调峰用户，明确了地方政府、上游供气企业和城市燃气企业的主体责任，确保调峰用户清单中的可减限气量得到落实，并全部用于保障民生用气。同时，积极推进天然气价格改革，充分发挥市场调节作用，缓解天然气供需矛盾。

　　健全一个机制，要实现规范的合同全覆盖。根据已经落实的资源量，我们正在组织签订供用气合同，我们要求三大供气企业要和地方在4月底之前合同全部签完，实现以气定用，根据合同来保障需求，能够提高天然气供应保障工作的精准性和有效性。及早签订合同，也有利于供气企业统筹规划资源安排，有效降低生产采购成本。同时，以不同形式的合同文本来区分可调节用户、可中断用户和不可中断用户，明确重点保障的需求、可调节的需求和可中断的需求，制定差别化的气量、价格等条款，可以更有针对性地保障供用气企业的合法权益。我们相信，通过现在三大油气企业和各地共同努力，4月底之前一定能够实现合同的全覆盖。

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