发改委出招激活民间投资混改将成重要推手

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 全泽源

　　下一步发改委将落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力。这是国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮18日在新闻发布会上透露的政策信号。

　　混改将成为激发民间投资的重要招数。孟玮表示，发改委正会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点。据透露，发改委将抓紧实施第三批混改试点，指导制定和批复试点方案。

　　有专家向记者表示，无论是中央层面，还是各地方政府层面，新一轮促民间投资的政策都将会密集出台，且战略性新兴产业将是政策关注的重点。

　　民间投资增长受关注

　　在当日发布会上，民间投资增长依然落后于全国投资增速受到媒体关注。

　　孟玮明确表示，发改委对促进民间投资健康发展有关工作情况、存在问题及政策建议进行了研究，并在国务院常务会议上做了专题汇报。

　　据统计，今年1至6月，民间投资完成17万亿元，同比增长7.2%，比去年同期加快4.4个百分点，但低于全国投资增速1.4个百分点。

　　从行业看，制造业民间投资1至6月完成7.5万亿元，同比增长5.6%，低于民间投资整体增速1.6个百分点。制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素。

　　从地区看，1至6月，东部地区民间投资完成8万亿元，增长9.3%；中部地区完成5万亿元，增长8.6%；西部地区完成3.3万亿元，增长6%；东北地区完成7544亿元，同比下降12.3%。由此可见，民间投资增速仍不均衡。

　　“当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。”孟玮指出，这既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。

　　发改委接下来将落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力。

　　新一轮政策将密集出台

　　记者了解到，发改委下一步将从4个方面，即“精简手续、引导方向、授信评级、守信履约”，着手出台细化政策。记者还注意到，各地方政府也在出台新一轮促民间投资的政策，且战略性新兴产业成为政策关注的重点。

　　孟玮告诉记者，在精简手续方面，发改委要抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结。在引导方向方面，鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。

　　在授信评级方面，发改委将完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。

　　发改委还将打造“守信履约”环境，“将开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投的放心，投的安心。”孟玮说。

　　此外，发改委将继续大力创新推广PPP模式，推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产，加快完善价格收费标准政策，在相关领域建立合理投资回报机制，吸引民间投资参与。

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