原标题：盘活农村沉睡资源破解农民融资难题 我省“两权”抵押贷款余额逾29亿元

　　湖北日报全媒记者 胡琼瑶

　　全智能化加工生产线有序运转，一年百万枚绿色鸡蛋走向市民餐桌，从一家普通蛋鸡养殖场跻身农业产业化市级重点龙头企业，武汉宏农农牧有限公司一路走来，并不轻松。董事长张宏林感慨，在公司发展关键时期，凭借土地经营权抵押，向武汉市农商行贷款2000万元，解了燃眉之急。

　　幸运的不止张宏林。12月25日从中国人民银行武汉分行获悉，截至2018年9月底，我省“两权”抵押贷款余额29.4亿元，涉及蔬菜、畜牧、水产、林地等多个领域。

　　农民融资难，难在缺乏有效的抵押物。2015年，我省成立“两权”抵押贷款试点工作指导小组，推行“政府主导、人行牵头、部门联动、银行实施”的试点工作机制。钟祥市、武汉市黄陂区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、随县、南漳县、大冶市、公安县、武穴市、云梦县等10个县市区，先后被授权开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点；宜城市、武汉市江夏区被授权开展农民住房财产权抵押贷款试点。

　　“摸着石头过河，探索出具有湖北特色的改革之路。”省农村经济经营管理局局长张清林表示。

　　按照《物权法》规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，因为一旦出现风险，将直接触及农民权益底线。2012年，我省在全国率先以地方法规形式明确提出“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的“三权分置”理念，这一制度设计，将农村土地承包权与经营权分开，为土地经营权抵押贷款打开了政策之门。

　　2009年，武汉市农村综合产权交易所应运而生，为农村各类产权流转提供登记、发布、交易、鉴证等服务。2013年7月23日，习近平总书记视察武汉农交所时，称其为“有益探索”。

　　在武汉农交所的示范带动下，襄阳、宜昌、荆门、鄂州等相继建立农村综合产权交易中心。据省农业农村厅数据显示，全省搭建市、县农村产权交易市场70个，线上办理交易1006宗。

　　金融机构创新贷款模式，让“两权”抵押更加科学化、合理化。黄陂、钟祥等地利用农村信用档案信息发放“信用+‘两权’”抵押贷款，扩大贷款覆盖面，并通过“贷款+保险”模式，最高贷款金额可达1500万元，较好满足农业经营主体融资需求。

　　贷款必然会存在一定风险。截至2018年9月末，全省“两权”抵押贷款不良贷款率为0.39%，已出现的几笔不良贷款都得到妥善处置。

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