3月4日,东莞公共资源交易网发布《塘厦镇石潭埔科技产业新城(一期)更新单元单一主体挂牌招商公告》,最终由东莞市宏润产城投资有限公司(宏发)以底价13.09亿元竞得,成为项目实施主体。
提现服务微信:83269030 (此微信好友已满请根据提示添加下图QQ或者电话咨询)
一则简单公告背后,宏发创始人赖海宏为此筹划了三年多的时间。
早于2017年底,塘厦镇官方微信发布消息称,已经与宏发基本达成投资共识,石潭埔科技产业新城项目(连片“工改工”)由宏发投资建设,不过仍需进一步研究确定。
当时消息称,该项目固定资产总投资600亿元,年产值700亿元,将建设成现代智慧产业新城,引进200家以上国家高新技术企业,其中项目一期计划投资300亿元。
此后宏发于2019年11月成为项目一期前期服务商,按照要求,前期服务工作需在2年内完成,但宏发仅耗时1年零2个月便提早完成流程。
东莞一业内人士称,东莞以前很多旧改项目都没做起来,包括火炼树村项目多年都没起来。宏发此次拿下项目,意味着东莞旧改真正进入建设时代。
据悉,东莞旧改项目大多处于前期服务阶段,仅是在供地之前完成单元研究包装、权益核查与确认、意愿征询、评估、挂牌招商方案报批等前期工作,未进行实质性操作。
由此,宏发在临深片区踏出重要的一步。
单一主体:宏发
东莞城市更新流程有其独特性所在,于2018年创设了单一主体挂牌招商制度,规范权利人自改模式,取消村企合作改造模式。
在单一主体挂牌招商模式下,政府先行统筹明确政府、集体的利益分配,落实公共配套设施建设责任,然后通过单一主体挂牌招商制度公开引进企业作为改造主体,通过不动产要约收购完成片区内拆迁补偿工作。
分析认为,此举既让企业通过市场竞争最大限度参与城市更新,也实现了复杂改造片区的土地整合。
上述石潭埔科技产业新城(一期)更新单元,便是“城市更新单一主体挂牌招商”项目的典型代表。
资料显示,该项目属于“产城融合类”城市更新项目,是“拓空间”城市更新类试点项目之一,位于塘清西路南侧、环市东路东侧、从莞深高速西侧、鲤鱼塘水库北侧。
项目总占地面积53.12万平方米,其中拆除重建约44.05万平方米,现状保留约9.07万平方米。现状为旧厂房与旧村庄,其中旧厂房建筑面积44.42万平方米,旧村庄建筑面积7.11万平方米。
改造后,项目规划为工业用地、新型产业用地、居住用地,拟出让面积32.7万平方米,总计容建面148.5万平方米,其中居住建面约58.7万平方米,新型产业用房建面17.58万平方米,传统产业用房建面72.20万平方米。
按照规划,该项目需建设36班小学、地下停车场、社区体育公园、社区公园、生态修复区、消防站和公交首末站,打通塘清公路、环市东路、莲潭路、建业路和东深公路,合计56907平方米。
从具体操作流程看,首先是前期工作,涉及规划、拆迁补偿到评估测算的各个方面。上述旧改项目是由东莞市农村(社区)集体资产管理网发布集体决议结果,确认东莞市宏润产城投资有限公司成为前期服务商。
相对而言,介入前期服务,房企对包括项目经济收益等情况有更为深入的了解,对于后续收购开发等有所助益。
不过,前期费用及专业服务费由服务商垫付,完成挂牌招商后再从土地出让金中支出。
其次为实施挂牌阶段,其中包含政府综合收益报价、不动产权益要约收购两个环节,完成两个环节才确定成交方。
于1月29日,东莞公共资源交易网便发布了2021年第2宗城市更新单一主体挂牌招商项目公告,即塘厦镇石潭埔科技产业新城(一期)更新项目。
当时披露,政府的土地出让收益起始价为11.48亿元,竞价报价浮动限于政府土地出让收益部分;拆迁补偿方案明确集体经济组织的货币补偿为1.6亿元,该项货币补偿为固定值,除货币补偿外,还需要补偿22.87万平方米的新建M1产业用房。
据了解,宏发需要在3年内完成项目拆除平整和土地供给,并在供地后1年内动工,3年内竣工。即确认收购主体后,项目需6年内整体竣工(特殊情况可申请延长1年)。
但单一主体亦有相关风险存在,比如贷款利率变动、后续融资不确定等。城市更新项目一般周期长、资金需求大,要求投资人具备较强的资金实力与融资能力。
加之单一主体城市更新项目涉及公共基础设施、居住用房等建设,规模较大、复杂性高。在建设过程中,也会面临包括施工不当、成本波动等风险。
虽说拿下了巨无霸旧改项目,但作为单一主体的宏发,后续压力及挑战并不小。
临深片区:产业
根据相关统计,目前东莞已有5宗城市更新单一主体挂牌招商项目,除了前述旧改项目,其余2宗位于凤岗,分别由都市丽人和深圳基业落子,另外2宗位于清溪的项目则是由中建国际、奥园/中天/泰诚联合体拿下。
值得注意的是,目前东莞明确的单一主体挂牌招商项目,都处于临深片区。
事实上,因东莞房价、地价较深圳更具备优势,且东莞市政府定位即是接受深圳产业外溢,而临深片区因地理位置优势更受关注。
塘厦作为临深片区的大镇街,承接了区域发展红利,成为深圳高端产业资源外溢的首选之地,但也面临着产业发展空间不足等问题。