1991年苏联解体后，乌克兰重获独立，继承了苏联的航天、飞机等军工基础，但因经济衰退，大量的军工企业面临倒闭，中俄两国开始大量招募乌克兰军工专家，而中国方面的条件显然更为优越。

　　据港媒9月9日援引俄罗斯《独立报》报道称，俄罗斯正在输掉争夺乌克兰专家的竞争，指出中国除开出高薪之外，还建造新城镇，直接送房子，容纳军工专家及家属。陕西省建设了面积120多平方公里的生产区，数千名安托诺夫运输机制造公司的工作人员将携家眷在这里工作、生活。