2017年12月15日，《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(简称“上海2035”)获得国务院批复原则同意。昨天，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长时光辉出席发布会并介绍了“上海2035”相关情况。

　　明确上海城市性质和目标愿景

　　规划明确，上海的城市性质确定为：上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　规划明确上海目标愿景为：立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　建设洋山深水港区国际级枢纽

　　为提升全球城市核心功能，增强城市综合竞争力，规划提出，将着力提高国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级，提升对全球经济辐射能力，深入中国(上海)自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港。

　　以上海张江综合性国家科学中心为核心，向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，打造更开放的国际枢纽门户。

　　营造更具吸引力的就业创业环境，着力保障先进制造业发展。塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，打造国际时尚设计之都和世界著名旅游目的地城市。

　　“上海2035”提出主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展战略，融入长三角区域协同发展，推动上海与周边城市协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

　　强化两大机场之间的快速联系

　　市规划国土资源局局长徐毅松表示，未来上海将完善“安全、便捷、绿色、高效”的综合交通体系，突出公共交通主体地位，加强市域轨道交通网络布局。

　　为支撑和引导城镇体系的优化并带动重要地区聚集发展，规划“一张网、多模式、全覆盖、高集约”的公交网络，形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。其中，为提升新城与主城区快速联系，将规划9条主城区联系新城、核心镇、中心镇及近沪城镇的射线。强化两大机场之间的快速联系，规划联系浦东机场和虹桥机场的联络线。继续提高中心城轨道交通服务水平，加密中心城北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近预留城市轨道环线条件，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保主城副中心均至少有2条轨道交通线路直接服务。

　　川沙主城片区纳入主城区统一管理

　　规划提出，坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”，探索高密度超大城市可持续发展的新模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。

　　规划将推动城乡发展一体化，优化本市空间格局，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。“一主、两轴、四翼”，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区的支撑，将4个主城片区纳入主城区统一管理，作为全球城市功能的主要承载区，以提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。“多廊、多核、多圈”，即强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。

　　下一步，上海将坚决维护规划的严肃性和权威性，抓好规划的组织实施，确保“一张蓝图干到底”。

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