吴晓求。资料图

　　吴晓求：金融监管要顺应科技对金融的推动作用

　　作者：法治周末记者 汲东野 来源：法治周末

　　“中国金融进入到一个重大的转型历史时期。中国的改革必须顺应这些变化，必须推动金融的结构变动，以此推动中国金融的竞争力和金融功能的改善。”中国人民大学副校长吴晓求在7月15日举行的2017国际货币论坛暨《人民币国际化报告》发布会上表示。

　　科技对中国金融的影响日益深刻，是中国金融处于转型期的特征之一。吴晓求说：“科技对中国金融的影响，从未像今天这样深刻，使得金融基因因此发生了突变。一系列的现象已经无法用传统金融理论来解释，一些传统金融理论正在被颠覆。科技使得金融的业态发生了根本性的变化。”

　　“金融科技现象有两层含义：一是，后互联网时代，基于互联网的又一些技术逐渐成熟了，包括大数据、云计算、人工智能、区块链、AR/VR等，这些技术都带有信息技术的特点。这些技术与金融发生交互，或将大幅改变金融生产关系。”中国人民大学国际货币研究所联席所长、厦门国际金融技术有限公司董事长曹彤在7月16日下午举行的主题为“金融科技驱动下的金融交易：创新与安全”的2017国际货币论坛主题五分论坛上分享说。

　　“第二，金融科技会带来金融结构上的改变。金融机构内部一系列的金融功能正在外化成一系列社会金融基础设施。例如，支付、账户、风险管理、金融交易等典型的金融机构核心技术正迅速外化逐渐成为第三方金融的基础设施。”曹彤表示，金融业态因此也会发生改变，多中心、去中心和对称的金融形态开始凸显。

　　吴晓求认为，中国必须要站在未来的角度来看待科技对金融的影响。中国的金融监管必须顺应科技对金融的推动作用，而不是阻止科技对金融的渗透，不要试图让中国的金融回归到传统的金融框架中。

　　金融科技为金融安全带来新挑战

　　今年6月底，中国人民银行印发了《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》中提到：“十三五”时期要加强金融科技(Fintech)和监管科技(Regtech)研究与应用；稳步改进系统架构和云计算应用研究；深入开展大数据技术应用创新；规范与普及互联网金融相关技术应用；积极推进区块链、人工智能等新技术应用研究。

　　中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛说，这是在清理整顿延长了一年之后，监管部门规范互联网金融发展，也为互联网金融或者金融科技、科技金融等铺更远的路。

　　苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言认为，从五项具体任务来看，云计算、大数据、区块链、人工智能、互联网技术及监管科技等，均属于现阶段金融科技领域的主流和热点技术应用，也属于未来五年内有望重塑金融业模式和流程的核心技术。

　　为了加强金融科技工作的研究规划和统筹协调，今年5月15日，中国人民银行官网发布消息称已成立金融科技(FinTech)委员会。

　　金融科技是技术驱动的金融创新，为金融发展注入了新的活力，也给金融安全带来了新挑战。对此，中国人民银行将组织深入研究金融科技发展对货币政策、金融市场、金融稳定、支付清算等领域的影响，切实做好我国金融科技发展战略规划与政策指引。

　　值得注意的是，中国人民银行还将进一步加强国内外交流合作，建立健全适合我国国情的金融科技创新管理机制，处理好安全与发展的关系，引导新技术在金融领域的正确使用。强化监管科技(RegTech)应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。

　　金融科技会带来金融监管的提升

　　吴晓求说，中国社会正在跨越“卡时代”，慢慢进入“无现金时代”，这对中国的货币发行制度、货币政策都会带来深刻影响。

　　中国的科技金融在全球金融体系的支付业态领域中有着创新领先的地位，是因为在相当长的一段时间里，中国对新的金融业态抱着宽容监管的态度，所以推动了中国金融的进一步发展，才会有以第三方支付为代表的新的支付业态的蓬勃发展。

　　曹彤认为，一些新型的金融业态已经很难在目前的金融监管框架下运行，金融科技的发展会带来金融监管的进一步提升，推动新的监管体制的重构，推动更契合科技发展、更高效的、更优化的监管体系的形成。

　　“如果说创新是没有监管的创新，那就是风长的野草。”吴晓求说，真正有发展的创新一定是有监管的创新，只不过这个创新是要允许它有探索的时间，离开了监管，创新就会一地鸡毛，这两者之间是动态的关系。

　　金融在引入了移动、大数据、云计算、AI、区块链等技术之后，也许就会引起背后金融逻辑的改变。全国社会保障基金理事委员会副理事长王忠民认为，目前在金融科技领域，传统的准入式、量化审批式监管，可以通过重构金融逻辑、监管逻辑，向信用监管转变。

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