全国人大代表、回天新材董事长章锋今年将提交五份建议。其中，他在《上市公司不该成为投机者的天堂》的建议中，针对遏制投机乱象提出了严管套现、跑路行为，加强对新公司股东、高管套现行为的监管等对策。

　　作为经济的晴雨表，证券市场对我国经济和社会发展都起到了举足轻重的作用。但长期以来，我国证券市场存在着一些投机的乱象，比如大股东频频套现甚至跑路，这不仅损害了投资者的利益，也对上市公司和实体经济产生了一定的冲击。

　　在章锋看来，目前A股市场存在四大类投机现象。一是上市不靠业绩靠炒作，部分公司靠着炒作概念、讲故事上市，上市后即大幅减持，留给投资者一地鸡毛；二是大股东套现跑路时有发生，把企业包袱扔给社会；三是投机房地产，近70%的上市公司涉足房地产，助推了房价高涨和房地产泡沫；四是跨界乱并购，往往导致主业荒废、并购来的资产又经营不善，统计显示，超过7成的跨界并购是失败的。

　　章锋认为，上述乱象的背后是信息不对称和监管不到位。上市公司大股东无疑最清楚公司经营状况和股票价值的，却往往与证券机构联手进行炒作；A股目前的监管尚存在立法不完善等，让投机者有空子可钻。

　　遏制乱象，章锋在建议中给出了四大建议。一是严管套现、跑路行为，加强对新公司股东、高管套现行为的监管，规定上市三年内不得减持套现，三年后每年减持套现比例不得高于所持股份的10%；废除高管辞职后即不受约束的条款，改为即使辞职一定期限内也不得大额减持；严控上市后大股东及高管为了“跑路”辞职的套现投机行为。

　　二是在对上市公司设定发展边界，禁止跨界。章锋建议对上市公司发展设定边界，将跨界领域限定在同行业横向扩张和上下游产业链扩展的范围内，禁止与主营业务不相干的跨界扩张行为，来促进公司做大做强主业，提升公司竞争力、打造中国优秀企业和世界品牌。

　　三是严管并购行为，考核主业增长。章锋建议加强对上市公司并购行为的监管，对并购后的主营业务增长率设定标准，并购后五年内，每年主营业务增长率不得低于20%的比例；不达标者公司董监高和控股股东三年内不得减持，连续五年不达标的给予退市警告。

　　四是健全退市机制，设置淘汰比例。章锋建议设定强制淘汰比例，每年强制退市公司比例不低于3%，通过这样的竞争法则来提升上市公司质量和A股整体活力，从而将A股打造为真正优秀公司的融资发展平台。

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