3月21日下午，新成立的中国银行保险监督管理委员会(下称银保监会)的领导班子终于得以确定，郭树清出任首任银保监会主席。

　　郭树清的从政履历颇为丰富，从国有四大行行长，到监管机构负责人，再到主政地方，颇为全面。而在他任职期间内，在其主管领域，无论是治理水平抑或改革推进，都有明显建树。

　　值得注意的是，郭树清履新银保监会主席之职时，乃是中央将强化金融监管、整顿金融市场秩序，引导金融回归实体经济作为工作任务，防范和化解重大风险，更是被提高到极其重要的地位。这些，都将是新设立的银保监会和郭树清需要明对的重要工作任务和课题。

　　征战银监会

　　从山东返京一年的时间中，他出任银监会主席，此间，银监会的一系列监管动作，给银行业带来的变化翻天覆地。

　　多年来，缺少强监管的银行业在法规制度上存在种种漏洞，导致金融乱象大行其道。2017年4月，郭树清进京被委任银监会掌门的同时，银监会针对行业就下了一剂猛药，定调“补短板、治乱象”的改革思路，用“牛栏关猫”的做法，使银行业长期的顽疾逐步得到根治。

　　所谓“牛栏关猫”通俗的说法就是一边制定规章、一边严惩违规的银行。在这一年的时间里，银监会的重要文件和法规颁布频次越来越高，几乎是一月至少一次，其中包括了对商业银行股权管理、对衍生工具交易对手违约风险资产计量规则、对商业银行委托贷款管理等方面。

　　比较典型的是银监会大规模开展“三三四”专项检查，打击金融乱象力度空前。长久以来，监管套利、空转套利和关联套利让监管政策不能有效落地，让资金投向难以支持实体经济，让利益输送成为一种潜规则，导致了行业发展长期处于畸形状态。

　　银监会连续发文《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知》(45号文)、《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理的通知》(46号文)，以及《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》(53号文)，要求银行对其存在的一些违规行为进行自查和形成自查报告。

　　据银监会相关统计数据，在该专项检查中，银监会发布行政处罚决定2095件，处罚银行业机构1171家，罚没合计5.52亿元；处罚责任人员899人，罚款合计1851万元。

　　对于“不听话的坏孩子”，银监会的罚单也颇具郭氏风格，其高压态势令机构对违规颇具敬畏。数据显示，2017年，银监系统开出了3452张罚单，涉及1877家机构和1547名被处罚责任人员，罚没金额近30亿元，这个数额是2016年的10倍。2018年前两个月，各地银监机构的罚单总数量均超百张，处罚机构遍及国有大行、股份制银行、城商行及农商行，并接连开出亿元级的天价罚单。

　　“在监管整治银行业乱象之前，看似繁荣的行业背后其实风险重重。在经济大环境不错的情况下，这些风险并不会显现出来。但是，经济下行的同时让银行业也背负了很大的压力，而郭树清的角色正是相当于一名救火队长临危受命。”一位接近监管人士表示，大刀阔斧的整治是阵痛，有利于银行业更长远的发展。

　　对于一年来执掌银监会治理金融乱象的成果，郭树清3月17日仅仅评价了三个字“还可以”。

　　山东“试验田”

　　郭树清的履历中有两次地方主政的经历，也让他的地方任职工作颇有经验。1998年，郭树清离开了工作十年的国家经济体制改革委员会，从北京调任贵州省任副省长历时三年多。15年后，他同样从北京出发，但目的地却是山东这块“试验田”。

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