“流氓301——特朗普掸去蒙在美国又一项过时贸易法律上的灰尘？”美国总统特朗普以中国侵犯知识产权为由，宣布将对价值600亿美元的中国进口商品加征关税，其依据是所谓“301调查”报告。上世纪80年代，美国曾频繁挥舞这个大棒，以至于其诸多贸易伙伴至今耿耿于怀。对于美国来说，“301调查”是其“终极武器”，它由美国自己发起、调查、裁决、执行，本质上是单边保护主义行为。对其他国家来说，“301调查”是“过去的亡灵”，记录着美国对国际规则的破坏和践踏。

　　日本学者惊呼“过去的亡灵复活”

　　“在过去的日美贸易摩擦时代，‘301条款’是迫使日本痛苦地饱尝辛酸且大有来头的措施。”在特朗普宣布针对中国的贸易举措后，《日本经济新闻》回顾说，上世纪80到90年代，美国也曾以“301条款”为武器，不断要求日本改善贸易结构。

　　该报道提到，上世纪80年代中期，日本半导体号称世界第一，感到危机的美国企业向美国贸易代表办公室（USTR）投诉日本主力产品倾销。USTR随即抨击日本市场“结构性封闭”，并亮出“301条款”。拗不过美国纠缠不休的压力，日本在1986年签署《日美半导体协定》，承诺自主限制出口和在日本市场接受外国造半导体，“这被认为是日本半导体产业走向没落的原因之一”。

　　引发美国对日进行调查的“东芝—哥尼斯堡事件”也很著名。1987年，美国政府得到密报，日本东芝集团向苏联销售9轴数控机床，被苏联方面用于潜艇制造，于是美国有了以“国家安全”为由解决日美贸易不平衡的机会。“资本家太过贪婪，以至于连我们准备用来绞死他们的绞索都会卖给我们”，一名美国参议员甚至拿出苏联领导人列宁的话来批判日本。

　　第二年，美国国会以压倒性多数通过包含“超级301条款”的“综合贸易法案”，从而针对日本的卫星、超级计算机和木材制品启用“超级301条款”。在美国的强压下，日本不得不放弃自主开发卫星的计划。“为了他们（美国人），我们失去了最好的发展时机”，一名日本经产省官员愤愤不平地说。

　　但日本人能怪谁？有统计称，到1989年，美国总计已向日本发起24例“301调查”。正如《日本经济新闻》所总结的，在所有情况下，都以日本屈服的形式解决，从而向美国提供了“只要以301条款加以威胁，就会管用”的惯例。在1995年世贸组织（WTO）成立前夕，美国再次启动“超级301条款”，对进入美国的日本产品征收惩罚性关税。1995年，上台伊始的美国总统克林顿一心要打开日本市场，其贸易谈判代表坎特单方面宣布，根据“301条款”，对来自日本的豪华轿车征收100%的关税。

　　从某种意义上说，当年的遭遇给日本人留下了持久的心理阴影。一提起日美贸易战，很多有经历的日本官员都能忆起当时美方谈判代表咄咄逼人的样子。日本佳能(36.19, 0.29, 0.81%)全球战略研究所经济学家濑口清之回忆当年情形时表示，美国借助自己所掌握的法律规则体制，单方面认定日本倾销后就采取措施，让日本一直受到不公正待遇。日本外交史专家井上正已也称，即使在日美关系蜜月期，那些在贸易战中遭美国单边压制的记忆仍不时在日本人脑海中浮现。难怪这次美国拉开同中国的贸易战序幕后，瑞穗综合研究所首席研究员菅原淳一感叹“过去的亡灵复活了”。

　　如果说日本人面对美国一直是妥协，欧洲人则同美国进行过围绕“301”存废的较量。1998 年11 月25 日，美欧“香蕉贸易大战”期间，欧盟向WTO 争端解决机制起诉美国，要求就“301条款”的合法性进行裁定。该案受到国际社会广泛关注。巴拿马、墨西哥、日本等国要求作为有利害关系的第三方参加磋商。但专家组经过9个多月审理，却作出了一个令人吃惊的裁定。