处暑已过，夏粮收购进程过半。安徽、江苏、河南3省启动了小麦最低收购价执行预案，江苏、四川等省收购工作接近尾声，进展总体平稳。市场化收购发挥主导作用，收购比重占九成以上。

　　粮食收购事关农民切身利益，攸关百姓口粮安全。今年夏粮收购政策有什么新变化？与去年相比，今年的粮食收购进度为何偏慢？这会不会对粮食市场供应产生影响？日前，国家粮食和物资储备局新闻发言人陈书玉对这些热点问题做出回应。

　　今年收购政策有何变化

　　7月下旬，新疆北疆迎来夏粮收购高峰期。当地粮食局表示，已收购小麦基本为一等，质量好于上年。各企业实际到库收购价2.46元/公斤左右，有的甚至可达每公斤2.55元，优质优价特征明显。

　　今年5月，国家粮食和物资储备局会同有关部门对《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）进行了重新修订，提高了粮食的政策性收购标准。

　　《预案》规定，粮食收购的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上，四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。

　　湖南省粮食局局长张亦贤认为，此举折射出国家粮食发展理念的转变，即从过去重数量转向既重数量更重质量。“农民种什么国家就收什么、照单全收的时代已成过去。”

　　对于不符合食品要求的小麦和稻谷，《预案》也做出明确规定，由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置，不得流入口粮市场。

　　国家粮食和物资储备局相关负责人表示，这样调整，是按照高质量发展的要求，通过释放积极的政策信号，引导地方政府和农户重视粮食质量，促进粮食提升等级。

　　陈书玉介绍，目前三等及以上标准品小麦收购均价在每斤1.15元—1.36元。不同品质小麦形成了合理的价差，符合最低收购价收购标准的小麦销路好，价格大都高于每斤1.15元的最低收购价格水平，有的优质小麦价格超过1.30元。

　　“优质优价优卖得以体现，也与粮食收储制度改革的目标是一致的。这将有利于引导农民调整优化种植结构，通过市场实现增收。”陈书玉说。

　　收购进度缘何较往年偏慢

　　根据国家粮食和物资储备局统计：截至8月5日，主产区小麦累计收购3844.4万吨，同比减少1924万吨。其中，河南收购803.3万吨，同比减少999.1万吨，收购数量减少最多；其次为安徽，收购428.6万吨，同比减少407.6万吨。

　　安徽省宿州市栏杆镇栏车村粮食经纪人郭奇说，今年他们村小麦减产大约20%。

　　陈书玉分析指出，今年收购进度较上年偏慢，收购数量下降，主要原因在于部分地区受灾。由于小麦收获期间，长江中下游和淮河流域部分地区遭遇大风、连续阴雨等灾害天气，湖北、安徽、河南等产区小麦受灾较重，产量和质量均有所下降，市场有效供给减少。

　　为帮助农民减少因灾损失，国家粮食和物资储备局会同国家发改委、财政部等部门下发紧急通知，要求各地和有关中央企业切实抓好超标小麦收购处置工作，强化为农服务措施，综合施策标本兼治，建立健全受灾地区农民利益保护长效机制。

　　今年的市场化收购期拉长是导致收购进度偏慢的又一原因。陈玉书介绍：“前几年政策性收购主导市场，农户集中售粮、收储企业集中收粮特征明显。今年受政策调整和灾情影响，托市数量大幅减少，市场化购销更为活跃，市场主体、购销渠道、收购资金来源更趋多元，收购期拉长。”

　　“此外，有的农民持粮惜售。据了解，农民、种粮大户和经纪人手中还有部分余粮，对质量好的粮食普遍持粮待涨。另外，有的农户直接将不合格的小麦用于家庭养殖，这部分小麦没有进入市场流通。”陈书玉说。

　　市场供应保障有无困难

　　小麦产量下降、收购进展缓慢，一些人由此对粮食市场的供应表示担忧。

　　而陈书玉认为，近几年，我国小麦生产总体保持稳定，产销平衡略有盈余。虽然今年有些地方小麦受灾，导致有效供给有所减少，但政策性小麦库存仍然很大，市场供应是有充分保障的。

　　对此，有市场分析人士表示肯定。首先，目前农民手中余粮仍然较多，市场有大量粮源滞留于流通领域，可调节市场供需。其次，我国粮食连续多年丰产丰收，小麦库存充足，小麦集中收购结束后市场拍卖仍将恢复。这些因素都会抑制后市小麦价格大幅走高。

　　对于农民惜售现象可能导致的供给不足，专家表示，随着企业开工率提高，市场供给会不断增加，建议种植户和商户不要盲目惜售、一味追高，给市场增加不必要的风险。

　　针对受灾的特殊情况，有关部门已提前进行了研究，并表示后期将密切关注小麦市场形势，适时安排投放部分政策性小麦库存，满足市场需求，避免市场价格大幅波动。

　　此外，为减少因小麦产量下降对种粮农民收益的影响，各方也正在采取积极措施应对。

　　一些地区如河南、安徽、江苏等主产区及时启动了小麦托市收购，受灾较为严重的湖北、安徽还启动了超标小麦临储收购，坚决守住农民“种粮卖得出”底线和粮食食品安全底线。

　　各地粮食部门引导企业主动与农户对接，开展预约收购、上门收购、绿色通道等多元化收购服务。充分利用建成的粮食产后服务中心，为农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”服务，推动农户节粮减损。

　　中储粮徐州直属库有限公司总经理靖峰说，公司为售粮农民免费提供风选、筛选、色选等服务，促进小麦提等进级，帮助农民减少损失。

　　（本报记者 李慧 本报通讯员 郑惠原）

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