近年来，一批大型光伏电站在青海省海南藏族自治州共和县落地生根，不仅有效支撑了青海省的扶贫工作，还形成了一套青海光伏扶贫的特色模式，收效明显。为解决光伏电站建设用地落实难问题，目前，当地根据土地资源状况，正在考虑通过“飞地模式”实现光伏跨区域扶贫

　　“贫困人口分布呈小集聚、大分散的特点，主要致贫因素中，因病、因残、缺劳力、缺技能的占55.4%。这部分贫困人口需要长期稳定的资产收益；贫困村无集体经济收入的占贫困村总数95%以上。”青海省扶贫开发局援青办主任魏伯平表示，从多年的扶贫实践看，产业培育难问题是制约青海省扶贫产业发展的主要瓶颈。

　　与此同时，青海境内光照资源丰富，全省日照6小时以上的天数在250天至325天，平均年日照可利用时间达1600小时，荒山荒坡、沙漠化区域面积大，实施光伏扶贫的条件十分有利。

　　青海省扶贫开发投资有限责任公司承担着全省光伏扶贫项目管理工作，该公司董事长张宏成说：“光伏扶贫是一种精准扶贫方式，投入少、回报稳定、可持续。可维持25年甚至30年以上的稳定发电，特别适宜帮扶失能、弱能贫困户，尤其适合青海的扶贫现状。自2015年至今，青海省光伏扶贫项目在役、在建装机容量为721.6兆瓦，光伏扶贫产业直接或间接带动贫困户已达到7.64万户32万人。”

　　光伏扶贫不仅有效支撑了青海省的扶贫工作，还形成了一套青海光伏扶贫的特色模式。这种模式具有3个特点：一是创新投融资开发模式，海南州100兆瓦集中式光伏扶贫电站就是借助社会资本力量创建的具有青海特色的商业光伏电站扶贫新模式；二是积极引进国家光伏“领跑者”最新标准，进一步提高光伏电站质量及经济效益，保障了收益长期稳定；三是打造了光伏扶贫大数据平台。

　　今年6月份，青海省最大的集中式光伏扶贫项目海南州光伏园区100兆瓦光伏扶贫项目实现并网发电。在扶贫收益分配上，通过两次分配，每年将有2500万元的分配资金可用于扶贫，投入与分配的收益率可达44.64%。该电站作为村级光伏电站的补充，重点向全省深度贫困地区及无（弱）劳动能力的贫困户倾斜。

　　据记者了解，该项目全部采用隆基乐叶光伏科技有限公司提供的305瓦单晶PERC组件，转换效率在18.5%以上，各项指标均满足第三批领跑者标准。隆基乐叶光伏科技有限公司副总裁唐旭辉表示：“只有提高转换效率，提高收益，才能保证扶贫收益。”

　　不过，推进光伏扶贫也面临着诸多困境。魏伯平说，青海省43%的贫困人口在非贫困村，但第一批村级光伏扶贫指标涵盖的只有1622个贫困村，还有一半的贫困人口没有享受到光伏扶贫的红利。

　　此外，用地落实难仍是村级光伏电站建设亟待解决的主要问题。按照国家《光伏扶贫电站管理办法》，村级电站原则上应建在建档立卡贫困村，村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏，建设规模不超过6000千瓦，这给青海省光伏扶贫带来了实际困难。“青海地域辽阔，地区差异大，东部干旱山区山大沟深，人口密集，人均可利用土地面积十分有限；青南地区生态脆弱，居住分散，不宜接入大容量村级光伏电站。”张宏成表示，海南、海西地区地势平缓，荒漠化土地多，接入送出便利，在不改变村级电站性质、保障固定资产确权到县到村及贫困村贫困户收益的前提下，通过“飞地模式”，跨区域扶贫，能很好地解决此问题。（经济日报-中国经济网记者 王轶辰）

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