“改革开放40年来，我国7亿多农村贫困人口摆脱了贫困，贫困地区经济社会长足发展，贫困群众生产生活条件显著改善，全国人民共享改革发展成果，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。”在12月13日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院扶贫办主任刘永富说。

　　过半贫困县脱贫摘帽

　　“作为世界上最大的发展中国家，中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放初期，我们通过实施土地承包经营制度改革、发展农村商品经济等措施，释放政策活力，解放生产力，激发农民群众的生产积极性，为扶贫开发提供了强劲动力。”刘永富说。

　　党的十八大以来，我国实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体制机制，开展建档立卡，精准识别贫困人口，选派驻村工作队，加强扶贫一线工作力量，加大扶贫投入，强化政策举措，为脱贫攻坚提供坚实保障，我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。刘永富表示，经过6年努力，预计到今年底，我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将退出80%左右，贫困县脱贫摘帽50%以上。改革开放40年，农村的贫困发生率从97.5%降到去年年底的3.1%，今年预计会降到2%以下。

　　脱贫攻坚战不留“锅底”

　　针对未来两年贫困地区、贫困人口如期脱贫问题，刘永富表示，这次脱贫攻坚战要求不留“锅底”。

　　刘永富表示，全国832个贫困县，2016年脱贫28个县，2017年脱贫125个县，目前第153个贫困县已经宣布脱贫摘帽，预计将会有280个到290个县摘帽，总计超过430个。还有约400个县需要退出。2014年建档立卡时，全国识别12.8万个贫困村，到今年底预计10万个左右要退出，不到3万个村在未来两年要脱贫。

　　据介绍，目前剩下的贫困村很多在深度贫困地区，致贫原因包括：产业落后，贫困人群出去打工不适应、缺少技能，相当一批贫困人口属于老、病、残，等等。“对这些致贫原因不同的贫困人口，我们将继续采取不同措施。有劳动能力的，就鼓励支持他们发展产业或者出去打工；半劳力、弱劳力就鼓励他们参与公益岗位劳动，当护林员、护理员、保安；对没有劳动能力的老、病、残，主要是通过社会保障兜底，预计有几百万人会通过社会保障兜底。”刘永富表示，打赢脱贫攻坚战，将历史性地消除绝对贫困，以后面临的是相对贫困问题，“相对贫困怎么定标准、怎么扶持，需要下一步总结前40年的经验，研究提出政策措施”。

　　积累宝贵经验

　　刘永富表示，回首40年扶贫历程，我国创造了人类减贫史上的奇迹，积累了许多宝贵经验：

　　一是坚持党的领导。加强党对扶贫事业和扶贫工作的领导，特别是党的十八大以来，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，保持贫困县党政正职稳定，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

　　二是坚持精准方略。科学判断扶贫形势变化和贫困问题特征，因地因时制宜、分类施策，不断提升精准识别、精准帮扶、精准脱贫水平。

　　三是坚持开发式扶贫。把发展作为减贫的根本途径，坚持区域开发，坚持人力资源开发，坚持激发内生动力。

　　四是坚持发挥制度优势。充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，发挥政府投入主体和主导作用，引导社会力量参与，构建政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局。

　　五是坚持较真碰硬。实行最严格的考核评估，让减贫成效经得起实践和历史检验。

　　六是坚持开放包容。主动学习借鉴国际减贫经验，积极开展中非、中拉、中国与东盟和“一带一路”国家减贫合作，为国际减贫事业贡献中国智慧。（经济日报·中国经济网记者 黄俊毅）

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