久久为功，一张蓝图绘到底
建设美丽乡村，离不开美好蓝图。在“千万工程”实施过程中，规划引领发挥了至关重要的作用。
“‘千万工程’的规划是建立在深入调查基础之上的，经得起历史的考验。”作为“千万工程”谋划启动过程的见证者，浙江省政府咨询委副主任、原省农办副主任顾益康说，强调顶层设计，强化规划引领，始终坚持系统治理、标本兼治，是浙江“千万工程”得以成功实施的经验之一。
浙江始终坚持高位推动、上下联动，建立农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级党委政府主要负责同志挂帅的领导小组，全省上下形成党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
安吉县递铺街道鲁家村是浙江“千万工程”实施中的案例之一。短短几年间，鲁家村从一个贫困山村蜕变为美丽乡村建设示范村，村党委书记朱仁斌认为，“高标准规划、高质量建设，是一个重要原因”。
2011年，美丽乡村建设之初，在资金严重短缺的情况下，鲁家村拿出300万元委托专业公司编制规划，“着眼于国家4A级景区的全域布局，统筹实施村庄规划、产业规划、旅游规划‘三规合一’，坚持差异化定位、特色化布局、市场化导向，高标准完成18个家庭农场专项设计，精准定位每个家庭农场业态、产品、元素，形成各具特色的发展格局。”朱仁斌告诉记者，以创建美丽乡村精品示范村为契机，建设了鲁家湖、游客集散中心、文化中心、体育中心等基础设施，开通全长4.5公里的观光小火车，形成串联18个家庭农场的精品旅游环线，实现了村庄景区化。
推进“千万工程”，不是一朝一夕之事，必须久久为功，持续发力。15年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断拓展“千万工程”的广度与深度，让美丽乡村建设焕发出勃勃生机。
财政支持，坚持城乡一体化
“每个村民小组都有一个污水集中处理站，地下管道实现雨污分离，每家每户都给做了围墙。现在村里环境变好了，却没有向村民要一分钱。”65岁的鲁家村村民楼柏义谈到村里这些年的变化，感慨万千。
顾益康认为，由于部分村民环保意识不强，污水往外泼，垃圾往外倒，导致农村“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”。但更深层次的原因是，我国长期处于城乡二元分割的体制机制下，城市垃圾和污水处理机制比较健全，农村垃圾处理机制相对不完善。
整治农村环境，钱从哪里来？浙江在规划实施“千万工程”时，就明确实行城乡一体化的财政投入机制。
比如，在治理垃圾战役中，按照覆盖城乡、运作规范、利用高效、处理彻底、保障有力的要求，浙江形成“户集、村收、镇运、县处理”的运行体系，做到保洁队伍、环卫设施、经费保障、工作制度“四到位”。同时，因地制宜、因村施策，交通便利的村纳入城市卫生保洁体系，实行城乡“一把扫帚扫到底”。
在实施“千万工程”过程中，浙江还充分发挥政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的作用，引导和撬动更多的浙商资本、乡贤资源、社会力量投入村庄整治，解决了美丽乡村建设资金短缺的问题。
因地制宜，不搞千村一面
今年2月份，全国首个乡村振兴学院——同济·黄岩乡村振兴学院在台州市黄岩区成立，学校就设在乌岩头村和沙滩村两个经过“抢救”复活的古老村落里，校区所在的村落本身就是一个乡村振兴的样本。
同济·黄岩乡村振兴学院院长、上海同济大学教授杨贵庆说，把学院建在浙江乡野之中，把课堂开在田间地头，就是要依靠同济大学雄厚的学术实力和黄岩区丰富的实践资源，脚踏实地打造一个集乡村振兴理论研究、实践指导及人才培养“三位一体”的综合性学习教育平台，因地制宜地帮助当地农村实现振兴。
依山傍水、茂林修竹，有着300多年历史的黄岩区宁溪镇乌岩头村经过“抢救”而复活，成为了浙江美丽乡村建设的样板村。村民王小芹告诉记者：“以前村里的年轻人大部分外出打工，只有一些老年人守着村庄；现在村里环境变得越来越好，很多游客慕名前来参观。”
浙江具有“七山一水二分田”的独特地理风貌。“在‘千万工程’实施过程中，我们强调各地要始终坚持从实际出发，分不同经济条件、不同区域、不同类型、不同重点推进，不搞形象工程、不搞千村一面和‘一刀切’。”浙江农业农村厅党组书记、厅长林健东说。
“对于我国广大农村地区来说，地理、民俗、发展水平千差万别。在建设美丽乡村过程中，要汲取浙江‘千万工程’的经验与智慧，学习浙江的管理运行和创新机制、工作理念和方式方法，但绝不能生搬硬套、照搬照抄浙江模式。”农业农村部环境保护科研监测所研究员郑向群说，要注意把握好整治力度、建设深度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系，要立足自身自然禀赋、民俗特点，更多注重村庄的特色与个性。(经济日报·中国经济网记者 刘 慧 陈蓉蓉)
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