从长远讲，要强化工资支付保障立法，规范工资支付行为和底线标准，清晰工资支付责任，加大责任追究和处罚力度

　　近日，人力资源和社会保障部公布2019年第一批拖欠劳动报酬典型案件。从涉及金额看，此次公布的案例中，涉及欠薪金额最高的是重庆市普晖建筑劳务有限公司，拖欠66名劳动者劳动报酬共计362.5万元。

　　近年来，定期发布拖欠劳动报酬典型案件，已成为劳动监察部门的一个惯例。通过各方加大惩戒力度，拖欠农民工工资“黑名单”管理制度正初见成效。

　　今年年初，人社部公布了2019年第一批拖欠农民工工资“黑名单”信息，共涉及30户用人单位及其相关责任人。这是《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》自2018年1月1日施行以来第四次公示“黑名单”。由于在用工过程中均存在严重拖欠农民工工资违法行为，根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》及联合惩戒有关规定，这些单位及相关人员将在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制。

　　“‘黑名单’制度是加强劳动保障监察工作、建设社会信用体系的重要组成部分。‘黑名单’的发布，体现了党和政府统揽全局驾驭社会建设的自信和能力，彰显了全面深入治理拖欠农民工工资问题的坚强意志和坚定决心，也给黑心企业和老板敲响了‘丧钟’。”中国劳动和社会保障科学研究院企业薪酬研究室主任刘军胜说。

　　业内专家表示，当前工程建设领域欠薪问题仍然是治理欠薪的重点和难点，主要体现在转包、违法分包等违法违规行为仍时有发生，工资支付责任主体难以落实，部分施工企业用工管理不规范，没有完全落实按月足额支付工资规定。

　　今年《政府工作报告》提出，要根治拖欠农民工工资问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。记者梳理发现，今年以来，多地出台具体举措，保障农民工工资按时支付。

　　北京市出台劳动保障监察接待跨区域投诉举报案件管理办法，并推行跨区域案件接待机制，劳动者可以在本市行政区内任何一个劳动监察机构窗口投诉或举报，之后案件通过网络平台由市级劳动监察部门统一流转、解决，打破地域限制。2019年，北京市将开发、推出农民工维权投诉、举报APP，计划未来在全市所有维权公示牌上添加APP二维码，使有需要的劳动者可通过扫描二维码下载APP，在上传个人信息、案由后，线上投诉、举报、维权。

　　上海市提出综合运用重点监管、信用监管手段，落实拖欠农民工工资“黑名单”、重大违法社会公布、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送等惩戒措施。

　　宁夏打造法律援助品牌，维护农民工合法权益，出台实施方案，全面部署安排品牌建设工作，并通过开辟绿色通道、健全便民窗口等举措，加强农民工法律咨询引导，方便农民工及时有效维权。

　　刘军胜认为，要进一步发挥“黑名单”的作用，还要在信息及时归集和推送的基础上加大力度，将完善联合惩戒机制落到实处。从长远讲，要强化工资支付保障立法，规范工资支付行为和底线标准，清晰工资支付责任，加大责任追究和处罚力度，扎紧制度笼子，真正解决用人单位“不能欠”问题。（经济日报记者 韩秉志）

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