“确实感受到了改革的速度。”拿着崭新的营业执照，赖雪花感叹道。赖雪花是四川省成都市一家健康管理公司的办公室工作人员，头天她刚递交了材料，第二天就拿到了换发的营业执照。

　　赖雪花告诉记者，工作十几年来，她换过几个单位，经常需要“跑证照”。早些年，办营业执照十分麻烦，最简单的一项“核名”就得花好几天。而且以前审批分布在不同的部门，工商、土地、卫生、规划、税务等，得一个个跑，材料也要准备好多份，每个部门单独送。一个营业执照办下来，经常需要很长时间。

　　但最近几年，赖雪花感觉变化很大。成都市特别是武侯区在这方面的改革力度很大，成立了行政审批局，实行“审管分离”，几乎所有的审批事项都归到审批局，“一枚印章管审批”“一个大厅管服务”，所有材料都可以在网上提交，5个工作日就可以拿到执照，再也不用抱着厚厚的材料东奔西跑几个月了。

　　与全国其他地方一样，早些年，武侯区实行的也是“审管一体化”体制，职能部门既当“运动员”又当“裁判员”，“不阳光”“不透明”“重审批、轻监管”和“以审代管”等现象带来行政监管不力和服务不到位等问题。

　　2008年底，武侯区在全国率先成立专司行政审批的政府工作部门——武侯区行政审批局，开启了以相对集中行政许可权为核心、以“审管分离”为特色的行政审批制度改革。2015年，武侯区被确定为“全国相对集中行政许可权改革试点区”。

　　经过几轮探索，武侯区成功实现多项改革。一是集约化聚合审批资源。全区22个职能部门的128项许可事项和45项其他行政权力集中到审批局办理，集中度达到87%，实现了审批局“一枚印章管审批”，不再需要向各部门单独提交资料。二是审批资源集中。原分散于全区的13个政务分中心全部入驻新政务中心，全区审批事项物理集中度达到98%，实现了“一个大厅管服务”。三是创新设立“六中心三平台”，优化再造审批流程。构建以“统一受理中心、统一流转中心、集中审核中心、现场踏勘中心、统一制证中心、审批信息应用中心”的“六中心”标准化工作机制。建立“网上综合审批平台”，推行全流程网上审批和监控；规范“武侯区中介服务平台”，引导和规范中介服务；推出“市民融合服务平台”，实行“区—街道—社区”三级联动，全域通办。按照“减程序、减时限、减费用”要求，梳理就业、医疗、交通、户籍、出入境、入学等适合基层审批的民生服务事项，79项下沉到街道、139项下沉至社区便民服务中心办理，方便群众就近办事。

　　今年6月份起，武侯区行政审批局进一步提速，新设立登记企业审批时间由原来5个工作日压缩至2个工作日，重大招商引资项目压缩至1个工作日。赖雪花的感叹正是来源于这次的最新改革，“这对公司来说就有更多的精力和时间搞好经营，有限的资金就可以更快地发挥效益，成本就可以降低。所以，行政许可权改革对公司发展是很大的利好”。经济日报记者 钟华林

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